Фото: Татьяна Андреева / «Российская газета», «Гавани успеха». https://rg.ru/2016/12/19/reg-urfo/programmy-prodvizheniia-monogorodov.html

Когда-то мощные производственные центры, сегодня моногорода – центры экономической нестабильности, безработицы, маргинализации жителей. Как эту ситуацию способен изменить бизнес, в материале Агентства социальной информации.

Улучшить жизнь 10% населения страны

На созданном специально для работы с этой темой сайте моногорода.рф приведена статистика: в России 319 моногородов, где живет почти 10% населения страны. Из них  100 относятся к городам с наиболее сложным социально-экономическим положением, 148 — с имеющимися рисками ухудшения социально-экономического положения, и только 71 моногород может похвастаться стабильной социально-экономической ситуацией.

В 2014 году государство решило прицельно взяться за проблему и основало Фонд развития моногородов. За три года он потратил больше 30 млрд рублей, которые ушли на работу с местными управленцами, попытки диверсификации экономики, развитие городской среды, повышение инвестиционной привлекательности этих мест, поддержку малого и среднего бизнеса.

Сегодня трудно говорить о каких-либо существенных изменениях по итогам всей этой деятельности. Появились стандарты типа «Пять шагов благоустройства», руководители муниципалитетов защитили свои проекты в Сколково, состоялись форумы на тему улучшения городской среды в промышленных городах. Но, возможно, должно пройти чуть больше времени, чтобы мы увидели результат.

Тем временем функцию проводника реальных изменений постепенно берет на себя бизнес. Что, в принципе, вполне естественно: «ничего личного, просто бизнес» (с). Он финансово заинтересован в улучшении социального климата в городе, повышении общественной активности населения, привлечения его не только экономическими стимулами. Поэтому сегодня компании направляют усилия на повышение комфортности социальной среды, вовлечение жителей в этот процесс и превращение их в соучастников перемен. В арсенале у компаний инструменты корпоративной социальной ответственности (КСО). Нередко стимулом для того чтобы заниматься КСО, становятся международные стандарты, которых обязан придерживаться бизнес.

Стимул — реакция

Бизнес часто просто «затыкает дыры»: ремонтирует детские площадки, ставит лавочки в парках, восстанавливает культурные объекты. Точечно так или иначе работают все, как правило, это не всегда требует больших капиталовложений. На сайте любого градообразующего предприятия можно найти новости о вкладе в восстановление часовни или в открытие велопарковки.

Но бывают разовые мероприятия крупного масштаба. Трудно сказать, чья обязанность обеспечить промышленный моногород быстрым интернетом, но много лет жители Норильска жили только на медленном мобильном. Пока в 2017 году градообразующее предприятие «Норильский никель» не вложило собственные 2,5 млрд рублей в широкополосный интернет. Его пришлось вести самым экзотичным способом: через вечную мерзлоту, по дну Енисея, необходимо было и бурение льда. Строго говоря, это скорее просветительский, чем коммерческий проект.

Образование vs просвещение

Просветительские программы в чистом виде есть у того же «Норникеля» (к слову, рекордсмена по количеству потраченных в 2016 году средств на благотворительность – 7 млрд рублей). Например, компания осуществляет проекты, направленные на популяризацию науки: в своих моногородах (Норильске, Заполярном и Мончегорске) проводит ежегодный фестиваль научных открытий Arctic wave. Масштабное событие вовлекает подростков и их родителей в исследовательскую работу, научно-популярные шоу и эксперименты — фестиваль стал очень востребованным. И это давно уже больше, чем просто ежегодный праздник, занимательное времяпрепровождение на выходных. По сути, компания вкладывается в развитие своих городов через развитие их горожан.

Фестиваль научных открытий Arctic wave. Фото: со страницы программы «Мир новых возможностей» компании «Норникель»

Вообще, по-крупному вкладываться в образование и просвещение могут себе позволить только устойчивые, уверенные в завтрашнем дне компании, потому что эффект от такого инвестирования виден не сразу. Хотя, по данным исследования Форума Доноров, именно образование — самое популярное направление у донорских организаций на протяжении многих лет. Правда, под эту категорию попадает большое количество разных и не всегда долгоиграющих историй.

Примером сильного и детально проработанного образовательного проекта может быть Всероссийский конкурс научных работ школьников «13 элемент. ALхимия будущего», который с 2011 года проводит компания РУСАЛ в городах своего присутствия. В 2016 году эта программа стала победителем конкурса «Лидеры корпоративной благотворительности». Она направлена на поддержку талантливой молодежи, проявляющей интерес к точным наукам и занимающейся научными исследованиями. Победители конкурса, кроме общего стимула заниматься самообразованием, получают возможность бесплатно учиться в высших учебных заведениях и образовательных лагерях.

Спорт: от дворцов до дворовых площадок

Многие предприятия выбирают вложения в досугово-развлекательную сферу и здоровый образ жизни. Так, например, компания «ЕвроХим» поддерживает спортивное направление. На своих территориях присутствия, среди которых большое количество моногородов (Новомосковск Тульской области, Невинномысск Ставропольского края, Ковдор Мурманской области и др.), они ставят хоккейные коробки, открывают ледовые дворцы, физкультурно-оздоровительные комплексы и стадионы, проводят турниры по разным видам спорта.

Фото: с сайта компании «ЕвроХим»

В маленьком городе Карабаш Челябинской области, где население составляет 11 тыс. жителей, Русская медная компания делает упор на популярные сегодня воркаут-площадки — спортивные снаряды во дворах, позволяющие работать с собственным весом.

Северский трубный завод (входящий в состав ТМК) в моногороде Полевском Свердловской области также инвестирует в спорт: открывает футбольные, баскетбольные, волейбольные и теннисные площадки. Таким образом компании одновременно снижают общую напряженность, продвигают идеи здорового образа жизни и предлагают активной молодежи альтернативные варианты досуга.

Иногда, правда, искренние душевные порывы бизнеса сталкиваются с суровой бюрократической действительностью. Как поясняет Дарья Милославская, председатель совета Ассоциации «Юристы за гражданское общество», проблема часто возникает сразу, в момент дарения. Если компания решила сделать подарок жителям города (а по факту — государству), то муниципалитет должен поставить условную спортивную площадку на баланс и обслуживать ее. Но часто  за это никто не хочет браться. Бизнес же тоже порой не уверен в завтрашнем дне и боится брать на себя какие-либо финансовые обязательства, чтобы подписаться на долгосрочный сервис своего же подарка.

Дарья Милославская. Фото: Александра Кириллина

«В нашей практике было довольно много ситуаций, когда компании строили различные культурные или спортивные объекты, а потом не знали, что с этим делать, — рассказывает Дарья Милославская. — Государство в лице руководства муниципального района говорило: да мне это все не надо. И оно получалось какое-то бесхозное. В результате детская площадка или спортивный комплекс с юридической точки зрения «висели в воздухе»».

Культура: классика и эксперименты

Компания РУСАЛ второй год подряд привозит в регионы своего присутствия «РУСАЛ ФестивAL» — большую программу, включающую театр, кино и научные мероприятия (а также события с корнем «вело»). В Саяногорск, Новокузнецк и Каменск-Уральский, где заводы компании являются градообразующими, в этом году приехали лучшие спектакли школы-студии МХАТа. Такие события, как правило, повышают лояльность местных жителей к компании и улучшают настроения в обществе.

В городе Кировске Мурманской области компания «ФосАгро», в состав которой входит градообразующее предприятие АО «Апатит», открыла большой музейно-выставочный комплекс «Апатит». Посвященный истории города и освоения Кольского полуострова, он постепенно стал центром местного сообщества, где сегодня проводятся мультимедийные выставки, семинары, концерты и фестивали.

Другой интересный «культурный» кейс с многолетней историей – у компании ОМК: фестиваль «Арт-Овраг» в этом году прошел в Выксе (Нижегородская область) уже в седьмой раз. Традиционно он объединяет самые разные вещи: от граффити во весь рост панельных пятиэтажек до выступлений модных музыкантов, от просветительских лекций до арт-плотов на местном пруду. Как заявляют организаторы «Арт-Оврага», исследования фиксируют снижение оттока населения, растущие позитивные, патриотические настроения по отношению к городу и фестивалю. И хотя жители приняли проект не сразу и часто вступали в диалог с культурой не в той интонации, на которую рассчитывали современные художники, общий эмоциональный фон в Выксе значительно улучшился.

Арт-Овраг. Фото: Мария Муравьева/АСИ

Еще один способ оживить моногорода с помощью развития культуры выбрала компания «Северсталь». Так, в Череповце, который по официальному классификатору относится к городам с наиболее сложным социально-экономическим положением, регулярно проходят гастроли театрального фестиваля «Золотая маска». Кроме того, здесь реализуется программа «Музеи Русского Севера», направленная на поддержку и развитие музейного дела в различных городах присутствия компании.

Решать проблемы системно

«Северсталь» одна из первых начала строить программы системных изменений в регионе присутствия. Сосредоточившись на проблеме социального сиротства, компания создала благотворительный фонд «Дорога к дому», который работает сразу в нескольких моногородах: Череповце, Оленегорске, Воркуте, Костомукше и др. Фонд занимается профилактикой социального сиротства (в том числе вторичного), работает с кризисными ситуациями в семьях и за 12 лет своего существования добился закрытия нескольких детских домов — по причине отсутствия в них детей.

Фото: vk.com/dorogakdomy

Другой пример – создание в Череповце «Агентства городского развития. В период кризиса, в 1999 году, когда сокращались рабочие места, «Северсталь» начала готовить и поддерживать малых и средних предпринимателей. Агентство было создано вместе с муниципальной властью. Благодаря этой инициативе в области среднего и малого бизнеса теперь трудится в два раза больше людей, чем на предприятиях «Северстали».

Этот опыт оценили и во власти и в других компаниях. Так, в 2016 году, тиражируя успешный проект, компания «Норникель» вместе с руководителями города и Фондом В. Потанина создали Агентство развития Норильска.

Волонтерство как стимул к самоорганизации

Во многом корпоративные волонтерские программы направлены на то, чтобы помочь горожанам понять ответственность каждого перед друг другом и самим местом своей жизни, спровоцировать их на активное участие в изменениях. Для моногородов, где почти каждая семья так или иначе связана с градообразующим предприятием, — это предплдагает еще и развитие мотивации, неравнодушия, стремления к объединению. Так, например, компания СУЭК в Междуреченске в Кемеровской области проводит экологический марафон «Zубочистка», объединяющий волонтеров предприятия со студентами для уборки мусора на туристических маршрутах.

Экологический марафон «Zубочистка». Фото предоставлено пресс-службой компании СУЭК

Норникель придумал специальный клуб волонтеров, который самоорганизуется для решения трудных задач: обучения компьютерной грамотности пожилых людей (в Норильске) или ремонт лестницы во дворе (в Мончегорске).

Гранты: решать проблемы руками местных жителей

Этот инструмент выбирают за понятный эффект: если результат от вложений, скажем, в культурные события трудно измерить, то грантовый конкурс дает отличную возможность увидеть разницу «было-стало», при этом решая множество социальных задач в разных сферах. И в моногородах такой эффект заметен лучше всего. Гранты становятся удобным способом помочь решить конкретные проблемы, о которых знают в деталях сами жители. И решение это происходит руками горожан — при финансовой поддержке компании.

Фото предоставлено пресс-службой компании «Норильский никель»

Давнюю историю имеет программа «Норникеля» «Мир новых возможностей». Она осуществляется в различных моногородах присутствия компании и также становилась победителем конкурса «Лидеры корпоративной благотворительности». Программа проводит конкурс социальных проектов горожан и НКО и, кроме того, поддерживает социальное предпринимательство. Это чистый пример социального инвестирования: неравнодушные жители приходят на конкурс со своими сформулированными желаниями и идеями преобразований. Компания вкладывается в образование таких граждан (например, организует курсы социального предпринимательства и семинары по социальному проектированию), учит их мыслить проектно, находить партнеров, защищать идеи и выходить на самоокупаемость, после чего финансирует самые жизнеспособные проекты. Что особенно важно, вместе с ними появляются и рабочие места. За четыре года, что проводится конкурс «Мир новых возможностей», «Норникель» поддержал почти 300 социально значимых проектов: от местного хореографического ансамбля до соревнований на собачьих упряжках, от «Музея бродячих романтиков» до развития городских пространств, от помощи инвалидам до арктического туризма.

Похожий подход к организации грантового конкурса демонстрирует компания «Металлоинвест» в нескольких городах своего присутствия, в том числе, например, в моногороде Губкине. Они начали с того, что открыли в 2011 году «Школу полезного действия» — социальную программу для школьников и их родителей, которая на специальных сессиях учила создавать, управлять и реализовывать общественно полезные проекты. Компания поддержала более 100 городских проектов по всей стране. Программа получилась одновременно образовательная и социально направленная. В 2015 г. компания завершила эту программу, запустив новую — «Сделаем Вместе!»  — общегородские грантовые конкурсы для физических и юридических лиц.

Свои собственные грантовые конкурсы в разных вариациях также проводят компании «Газпром нефть», ОМК, «Сибур», РУСАЛ и др., наиболее активные в отношении корпоративной социальной ответственности сегодня в России.

Нужно сказать, что тщательный подход к организации конкурсов и к отслеживанию их результатов характерен далеко не для всех компаний. Многие по-прежнему предпочитают раздать деньги, хоть и на конкурсной основе, и забыть, удовлетворившись демонстрацией своей КСО.

Эльвира Алейниченко. Фото из личного архива.

«Грамотное использование грантового конкурса требует дополнительных усилий, — комментирует Эльвира Алейниченко, директор Центра управления социальных инициатив GrantRafting. — Само по себе простое конкурсное распределение средств не активизирует местное сообщество. Это возможно только в сочетании с вложением в системное профессиональное развитие НКО-сектора: обучение проектному мышлению, построению партнерств, системности в работе, информационной открытости, привлечению волонтеров, фандрайзингу. Вокруг грантового конкурса, как «точки входа» в проблемное поле, выстраиваются обучающие мероприятия, специальная информационная работа, построение горизонтальных коммуникаций, нетворкинг. И, наконец, очень важно вкладываться в развитие инфраструктуры поддержки НКО в регионах. Это отдельная, пока не всегда очевидная для бизнеса задача, но именно она позволит в долгосрочной перспективе осуществить переход на новый уровень партнерства с местным сообществом, заложить основу для системной поддержки НКО не только усилиями самого бизнеса. К такой работе с НКО, как и к администрированию грантового конкурса, бизнес чаще всего привлекает партнеров из социальной сферы, что усиливает синергетический эффект, позволяет фокусно определять точки приложения усилий по развитию сектора».

Еще на один нюанс в отношении грантовых механизмов в моногородах обращает внимание Александра Болдырева, исполнительный директор Форума Доноров.

Александра Болдырева. Фото со страницы Форума Доноров на Facebook

По ее словам, нередко в небольших городах, где основным источником дохода для НКО становятся градообразующее предприятие и государство, местные фонды проявляют иждивенческие настроения. «Привыкая к бизнесу и государству как основному источнику дохода, такие НКО начинают воспринимать их поддержку как норму, постепенно теряют самостоятельность, навык искать и находить партнеров, проводить фандрайзинг, перестают проявлять активность. Есть в этом и некоторая вина компаний-грантодателей, занимающих этакую менторскую позицию, вместо того чтобы стимулировать местные фонды развиваться. Поэтому часто в моногородах некоммерческий сектор стагнирует в условиях комфортной среды, которую создает им бизнес. Но не стоит забывать, что компания может в любой момент уйти».

Не только бизнес

Бизнес как источник изменений — общемировая норма, и приятно, что такое положение дел устанавливается и в России. Это особенно заметно на примере моногородов, причем — по простой причине: там, кроме градообразующих компаний и государства, вложиться в развитие города просто некому. Российский бизнес наконец-то, пусть и с трудом, пришел к пониманию, что гарант стабильности его и общества — это само общество и что фактически он, бизнес, всего лишь его часть.

Дорогие читатели, коллеги, друзья АСИ.

Нам очень важна ваша поддержка. Вместе мы сможем сделать новости лучше и интереснее.

Рекомендуем

Финалистами конкурса социальных проектов «Норникеля» стало 176 общественно полезных инициатив

Компания «Норильский никель» определила список финалистов ежегодного конкурса социальных проектов, который проводится по благотворительной программе «Мир новых возможностей».

«Норникель» предлагает жителям Мончегорска и Печенгского района стать социальными предпринимателями

Компания «Норильский никель» объявила о начале приема заявок на очередной конкурс «Социальное предпринимательство» корпоративной благотворительной программы «Мир новых возможностей».