Миллион ассоциаций
Во Франции все некоммерческие организации называются непривычным для россиян термином «ассоциация»: он включает в себя все виды НКО, в том числе организации, которые решают социальные проблемы. С социальной сферой связаны примерно 50%, остальные могут быть самыми разными: во Франции в ассоциации часто объединяются даже выпускники школы или вуза.
Во Франции, по словам Граво, действует около 1,3 млн активных общественных организаций — в них состоит треть граждан. Законодательство в области некоммерческой сферы было заложено во Франции еще в 1901 году, рассказала эксперт.
Для открытия ассоциации нужны минимум два человека-учредителя, им необходимо задекларировать организацию, которая будет заниматься «проектами, направленными на коллективный интерес», — это одно из условий декларирования.
«Добровольное участие французов в ассоциациях — важная часть французского гражданского общества: 13 млн французов состоят в той или иной ассоциации», — рассказала Граво.
НКО открывает ресторан
Французские НКО ежегодно получают более 4 млрд евро в год от 5,5 млн обычных семей. Более половины (60%) этих денег нацелены на помощь и защиту детства и борьбу против бедности. Таким образом, одна семья жертвует на работу ассоциаций примерно 460 евро в год. Жителям это выгодно, отмечает Граво: деньги, направленные в ассоциации, не облагаются налогом.
Большая роль финансирования французских ассоциаций — это частные пожертвования. В среднем по стране доход НКО выглядит так: государственное финансирование (25%), доходы от деятельности (25%), членские взносы (28%) и меценатство (20%).
«Ассоциация может вести коммерческую деятельность, однако обязана направлять выручку только на поддержание своих проектов. В Париже, например, довольно много кафе и ресторанов, которые принадлежат какой-либо ассоциации», — отметила Граво.
Государство чаще всего поддерживает ассоциации, работающие в сфере культуры и образования (31%), солидарности и здоровья (25%) и гражданские инициативы (23%).
Не только бабушки
Треть парижан так или иначе участвуют в работе какой-либо ассоциации, говорит Граво. Если раньше волонтерство было достаточно непопулярно (считалось, что это удел пенсионеров, у которых было много свободного времени), то сейчас все больше молодых людей занимается добровольчеством. Более того, по словам Граво, «работодатель ценит волонтерский опыт человека», и он может стать конкурентным преимуществом при трудоустройстве.
«Более 13 млн французов выступают в качестве добровольцев в общественных организациях, из них 6 млн заняты в секторе солидарности и здоровья», — отметила эксперт.
Несколько лет назад в Париже появилась цифровая платформа, которая связывает волонтеров и ассоциации, которым нужна помощь. НКО просто публикует свой запрос с указанием задачи, количества волонтеров и прочих данных (например: «Нужны три человека, чтобы раздать обеды бездомным людям, четверг, 15:00»), а волонтер, если ему подходит предложение, откликается и идет помогать.
Защита бездомных и Дома общественной жизни
Мэрия Парижа, по словам Граво, поддерживает общественные организации города и развитие добровольчества, ведь НКО играют важную экономическую роль и оживляют спальные районы.
Мэрия Парижа вообще активно участвует в общественной жизни. Например, по словам Граво, беседы с местными жителями о проблемах бездомных людей проводят мэры округов: именно они рассказывают людям, что такое приют для бездомных, как он работает, успокаивают местных жителей и снимают тревожность.
«Именно мэр городского округа руководит диалогом, собирает представителей ассоциаций, местных жителей и даже руководства школ, если бездомным людям нужно будет посещать школы», — рассказала Граво.
В 2001 году мэрия начала создавать так называемые Дома общественной и гражданской жизни (сейчас их 16 в Париже). Это некие аналоги российских ресурсных центров: в Доме работают консультанты, которые помогают ассоциациям и активным горожанам налаживать связи и развивать проекты. Дома оборудованы всем необходимым, площадь каждого — около 300 квадратных метров: это немного, но для собраний и общения вполне хватает, полагает Граво.
Перекресток общественных организаций Парижа — еще один инструмент по развитию некоммерческих инициатив. В первую очередь это образовательный центр, где бесплатно учат вести проекты, создавать ассоциации, выстраивать коммуникации — всего около 20 разных курсов, на которые может прийти любой желающий.
Власти Парижа финансируют около 4 тыс. общественных организаций в год (это около 5 тыс. проектов на сумму 265 млн евро). Для удобства и прозрачности процессов была создана система единого окна по запросу субсидий.
«Ассоциация публикует проекты, которые хочет продвигать с помощью государственных денег. Они попадают в систему единого окна, где распределяются по категориям: молодежь, здравоохранение и так далее. Каждый проект изучают специалисты, которые потом либо принимают его, либо отклоняют. Все данные о полученных субсидиях публикуют потом в открытом доступе», — рассказала Граво.
Хартия власти и НКО
В июле 2019 года в Париже приняли Хартию взаимных обязательств между городом и общественными организациями. Текст составляли совместно власти и все парижские ассоциации. Главная задача хартии — укрепить сотрудничество между общественными организациями и городом. В документе прописаны ценности, которые разделяют обе стороны, а также долгосрочный план работ и список конкретных обязательств с обеих сторон.
Среди основных принципов взаимных обязательств — отказ от любых форм дискриминации при вовлечении людей в общественную деятельность, разрешение каждому осуществлять свою гражданскую позицию, обеспечение равенства женщин и мужчин, в частности равное участие женщин и мужчин в управлении организациями.
«В 2014 году проводили перепись ассоциаций и увидели, что среди руководителей НКО мужчин гораздо больше. Поэтому в хартии в качестве рекомендаций прописали соблюдение гендерного равенства», — отметила Граво.
Для соблюдения хартии в Париже учредили специальный совет, состоящий из представителей ассоциаций.
Соорганизатор встречи с Мари-Лоранс Граво — Агентство социальной информации.
Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен
