Фото: Александра Захваткина / АСИ

Эксперты III Форума социальных инноваций регионов обсудили, как сделать социальные учреждения более прозрачными и помочь людям, которые годами живут в интернатах.

На секции «Прозрачные экосистемы: нужна ли открытость социальным учреждениям?» обсудили проблему закрытости детских домов и психоневрологических интернатов (ПНИ), а также способы сделать систему более прозрачной и дать детям-сиротам и людям с психическими особенностями возможность получить образование, социализироваться и жить обычной жизнью.

Дети-сироты: как помогает Постановление 481

Несколько лет назад в силу вступило Постановление Правительства РФ № 481, которое «начинает менять систему и делать ее более открытой» рассказала Елена Альшанская, президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам».

«Оно требует от учреждения, чтобы ребенка размещали рядом с местом его проживания, сохраняли школу, в которую он ходил, чтобы его могли навещать не только родители, но даже знакомые», — отметила Альшанская.

Министерство просвещения, по словам эксперта, готовит правки постановления, которые должны сделать систему еще более открытой. «Мы не должны устраивать искусственную закрытую среду, потому что этим мы калечим ребенка и лишаем его шанса на адаптацию», — отметила президент фонда.

«Сейчас наша задача – поддержать эти законодательные инициативы. Есть огромное сопротивление системы. Учреждения не очень готовы меняться», — считает Альшанская.

Одно из главных изменений – больше в системе нет 13 типов учреждений. Раньше именно из-за необходимости распределения в нужное учреждение ребенка могли отправить в приют за сотни километров от дома.

«Если эти правки примут, мы будем жить совершенно в другой системе координат», — сказала Альшанская.

Жизнь в типичном ПНИ

Сейчас система психоневрологических интернатов – это, по мнению Александры Фадиной, исполнительного директора Центра лечебной педагогики, «лестница, ведущая вниз». Дети с нарушениями психического развития попадают в детские дома-интернаты, которые в законодательстве называются «детские ПНИ». Примерно у половины этих детей есть родители.

«Заберут ли их когда-то домой? Можно практически уверенно сказать: нет. Они опустятся на ступень ниже, в психоневрологический интернат: больше идти некуда», — сказала Фадина.

Родители редко забирают таких детей домой: по статистике, «родители часто просят подержать детей еще чуть-чуть, чтобы получить путевку в нужный ПНИ, поближе к дому», рассказывает эксперт. Но ждать путевку можно годами.

В России около 527 психоневрологических интернатов, там живут примерно 160 тыс. человек. В этом году Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) получила распоряжение проверить ПНИ в стране, однако статистика все равно неточная: по словам директора центра, в домах престарелых тоже есть отделения, которые фактически выполняют функции ПНИ. Такие места остались без учета.

Роструд выяснил: условия проживания в учреждениях в основном не соответствуют действующим нормативам по площади и по санитарно-гигиеническим требованиям. После проверки Роструд предписал закрыть пять интернатов для взрослых, рассказала Александра Фадина.

«Типичный ПНИ — это коридорная система с одним санузлом и одной душевой примерно на 50 человек. Обычно отделения разделены на женское и мужское. Раз в неделю – баня. Это реальная картина», — сказала эксперт.

Как можно улучшить систему интернатов

Чтобы система ПНИ менялась, должен появиться правительственный документ, уверена директор центра. В нем должна быть обозначена концепция или стратегия в интересах людей с психическими расстройствами.

Фадина также отметила важность профилактики: наряду с улучшением условий проживания в интернатах нужно сделать все, чтобы эти люди остались дома и получили необходимую помощь. Она может быть разной, потому что и проживающие в ПНИ тоже совершенно разные.

Сейчас интернат, по сути, контролирует себя сам: есть проверяющий орган, но это, как правило, формальность, отметила эксперт. Более того, опекуном человека, признанного недееспособным, считается руководитель интерната.

Чтобы избежать конфликта интересов, нужно, чтобы в системе появилось незаинтересованное звено: например, общественная организация. Сейчас у человека может быть несколько опекунов, но важно, чтобы это стало нормальной практикой.

Еще один способ сделать систему более открытой – разрешить доступ в ПНИ волонтерам. Сейчас это, по словам Фадиной, происходит далеко не всегда. Кроме того, необходимо дать возможность молодым людям с инвалидностью учиться. Как отметила эксперт, система была устроена так, что «никогда молодые инвалиды не получали образование».

«Также должны появиться действующие попечительские советы. Сейчас предполагается, что совет формирует сам руководитель, и он может принять туда кого захочет», — добавила директор центра.

Интернаты — как взрослые, так и детские — начинают работать над программами тренировочного проживания, сообщила Фадина. До сентября 2019 года будут оценивать возможности каждого человека, живущего в ПНИ, покинуть учреждение и жить по новой программе.

Подписывайтесь на телеграм-канал АСИ.

Дорогие читатели, коллеги, друзья АСИ.

Нам очень важна ваша поддержка. Вместе мы сможем сделать новости лучше и интереснее.

Рекомендуем

Что не так с «сиротским законом»

7 ноября закончилось общественное обсуждение «сиротского закона» — законопроекта, против которого выступают общественники и представители профильных НКО.

«Гипертрофированный случай»: юрист БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам» — о том, что делать, чтобы восстановить право на общение с кровными родственниками

В конце февраля 2019 года в благотворительный фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам» обратилась Алла Гранальская — бабушка трех внуков, с которыми ей не дают общаться.

Трансляции во благо: барнаульский блогер собрал помощь для сирот через YouTube

Благодаря неравнодушным зрителям удалось собрать более 50 тыс. рублей. На собранные средства были куплены необходимые предметы быта для воспитанников Барнаульского центра помощи детям, оставшимся без…