https://www.flickr.com/photos/fragmented/2644998724
31.10.2014

Выпуски 20-летней давности мы открывали как ящик с игрушками, давно хранившийся на чердаке, – волнуясь от предстоящего погружения в мир детства АСИ и в глубокую историю российского некоммерческого сектора….

Какие изменения фиксировали новости АСИ и как поменялись сами за 20 лет?

Мы подняли архивы, и вот что у нас получилось. Но сначала — несколько слов от редакции.

Выпуски 20-летней давности мы открывали как ящик с игрушками, давно хранившийся на чердаке, – волнуясь от предстоящего погружения в мир детства АСИ и в глубокую историю российского некоммерческого сектора. И с изумлением обнаружили: сквозь «историческую» экзотику в наших архивных новостях то и дело проступают контуры сегодняшнего дня – слова, мысли, проблемы, вполне современные, вполне пригодные к употреблению. А ведь новости, как известно, продукт скоропортящийся… Что это? Круги истории? Или просто все это время мы – с разной степенью убедительности – пытались писать о чем-то очень-очень важном, о том, что «на все времена» или хотя бы просто надолго? Звучит нахально, но почему бы и нет, все-таки у нас день рождения! Пусть это будет рабочая гипотеза, а выводы – за читателем.

Наши новости долгие годы были «слегка отдельно» от общего информационного потока. Нас за это то и дело ругали – и учредители, и читатели. Мы оправдывались: АСИ – специализированное агентство, гражданские инициативы – особая тема, и как все новое и сложное интересна особому, немассовому читателю. Есть ощущение, что в последнее время эту дистанцию удалось сократить. Поэтому мы решили обозначить исторический контекст и предлагаем вам также главные новости федеральных СМИ за прошедшие 20 лет – одной строкой, как часто делают теперь в конце уходящего года, пытаясь зафиксировать события, претендующие на место в истории.

Итак, начнем. (Мы будем добавлять информацию о годах в течение всего юбилейного месяца и обязательно расскажем вам о каждом из 20-ти, начиная с 1994 года — года первых выпусков АСИ).

1994События года

Началась первая чеченская война, для осуществления операции по «восстановлению конституционного порядка в ЧР» на территорию Чечни введена российская Объединенная группировка войск.
Президенты России, США и Украины подписали в Москве трехстороннее заявление о порядке передачи России ядерных боеголовок с территории Украины, о компенсации и гарантиях ее безопасности.

Далее - События 1994 года

  • Убит Дмитрий Холодов: журналист, известный своими публикациями о коррупции в российской армии, погиб в редакции газеты «Московский Комсомолец» от взрыва самодельной мины-ловушки, находящейся в портфеле-дипломате.
  • 11 октября 1994 года, вошедшее в историю как «черный вторник», ознаменовано обвальным падением рубля по отношению к доллару — с 2833 до 3926 рублей за доллар.
  • В Россию после 20-летнего изгнания вернулся А.И. Солженицын, русский писатель, публицист, историк и общественный деятель.
  • Крупнейшие в России финансовые пирамиды – «МММ», «Властилина», «Чара» — переживают расцвет и терпят крах, разоряя миллионы вкладчиков по всей России.
  • В России заработала сотовая связь в стандарте GSM в диапазоне частот 900 МГц, – были подключены первые частные абоненты; стоимость мобильного телефона в то время превышала тысячу долларов, вес аппарата – свыше 800 г, абонентская плата – более 50 долларов.

В новостях АСИ в 1994 году

Сбор гуманитарной помощи для беженцев из Чечни, I Конгресс российских предпринимателей, начало рассылки Книги Памяти, акция «Искусство против насилия», социологическая служба «Кассандра» о состоянии благотворительной деятельности в России и многое другое….

Подробнее - Новости АСИ в 1994 году

Благотворительные организации собирают гуманитарную помощь для беженцев из Чечни и призывают власти прекратить огонь

Крупномасштабную миротворческую и гуманитарную акцию помощи пострадавшим в чеченском конфликте развернул Российский фонд милосердия и здоровья. Ведется сбор теплых вещей, медикаментов и денежных средств. С помощью представительства президента в Республике Ингушетия налажена прямая транспортировка гуманитарной помощи от Москвы до лагерей беженцев. Кроме того, фонд оказывает помощь беженцам из Чечни, прибывающим в столицу. Фонд готов отчитаться за каждую израсходованную копейку и предоставить все счета по оплате гуманитарной помощи.

Фонд поддержали фракция «Выбор России» и партия «Демократический выбор России», а также Московская Патриархия, общество помощи детям-инвалидам «Радуга», ассоциация «Права ребенка» и многие другие некоммерческие организации Москвы.
Сбор средств для оказания помощи пострадавшим в чеченском конфликте ведет Орден милосердия и социальной защиты. Эта благотворительная организация с ноября 1992 года работает в Северной Осетии и Ингушетии и имеет республиканское отделение в городе Назрани. Первая партия собранного орденом гуманитарного груза (10 тонн) для беженцев из Чечни была благополучно доставлена в отделение в Назрани. По сообщению председателя отделения Марьям Богатыревой, к концу декабря в Ингушетии было зарегистрировано 73 тыс. беженцев из Чечни.

Из обращения к Президенту РФ отряда волонтеров Центра поддержки семьи МО «Свиблово» (Москва)
Мы, волонтеры Центра поддержки семьи муниципального округа «Свиблово», призваны оказывать помощь нуждающимся людям. Именно потому, что мы общаемся с инвалидами, немощными людьми, нам особенно близки страдания людей, оказавшихся в зоне чеченского конфликта. Скоро нас призовут в армию и нам понятны переживания тех российских солдат, которые втянуты в этот конфликт и вынуждены выполнять негуманные приказы высшего командования. Мы требуем от президента России и силовых министров немедленно остановить бойню, где гибнут мирные жители.

В Москве состоится I Конгресс российских предпринимателей

Конгресс – первая попытка общенациональной консолидации предпринимателей, первый опыт легитимного создания влиятельной общественной организации экономически активной части населения страны. Инициаторами конгресса выступили крупнейшие предпринимательские союзы России, делегаты – предприниматели из более чем 60 субъектов РФ.

Иван Кивелиди, один из организаторов Конгресса, председатель президиума объединения «Круглый стол бизнеса России»
Поскольку благотворительность предпринимателей – не только атрибут цивилизованного бизнеса, но и один из гарантов стабильности общества, взаимопонимания различных его групп, Конгресс не может оставить в стороне вопросы партнерства между бизнес-сектором и третьим некоммерческим сектором общества. Общество нуждается в развитом некоммерческом секторе. Сегодня недостаточна правовая база как для нормального функционирования этого сектора, так и для эффективной его поддержки предпринимателями. В программе конгресса выделены 9 основных вопросов. Ключевые – три. В эту тройку входят благотворительность, и связанные с нею взаимоотношения с государством, в том числе касающиеся вопросов налогообложения.

Благотворительный фонд «Право матери» начал рассылку Книги Памяти

Издание «Сто из 15 тысяч» — последний долг тем, кто погиб во время прохождения военной службы в армии в мирное время. Сейчас рассылается сдвоенный 2-3-й выпуск, содержащий рассказ о 200 мальчишках, в основном жертвах дедовщины, не вернувшихся домой.

Книга призывает задуматься о том, кто виноват в их гибели и что надо делать, чтобы предотвратить новые трагедии.

Бесплатная рассылка осуществляется в комитеты солдатских матерей, другие заинтересованные организации, занимающиеся правозащитной деятельностью, а также родителям погибших солдат.

От составителей Книги Памяти:
Книга Памяти — это серийное издание Фонда «Право матери», призванное сохранить память о жертвах армейского беспредела; каждая книга содержит краткие биографии и фотографии нескольких сотен мальчишек, погибших в армии в мирное время. Фонд продолжает поиски возможностей для того, чтобы свет увидели следующие выпуски этой серии, огромный материал для которых уже накоплен нами.

В Москве прошли соревнования в рамках программы «Шахматы — детям»

Программу «Шахматы — детям» уже второй год реализует Христианское общество помощи детям-инвалидам «Мария». В рамках этой программы профессиональные тренеры проводят обучение глухих детей шахматной игре. Ребята достигают отличных результатов. Они встречаются на соревнованиях со «слышащими» сверстниками как равные соперники и часто выигрывают. Спортивные состязания проходят регулярно – 27 ноября шахматисты из общества «Мария» играли с представителями клуба «Кузьминки».

Татьяна Черемных, председатель общества «Мария»
Занятия шахматами не только развивают интеллектуальные способности, но помогают социальной реабилитации глухих детей. Поэтому программу нужно продолжать, хотя для этого требуются немалые средства.

Информационный центр независимого женского форума проводит акцию «Искусство против насилия»

Акция в основном направлена на предотвращение насилия над женщинами. В вечере, который состоится 11 декабря, примут участие писатели, социологи, философы, культурологи, сотрудники Центра помощи пережившим сексуальное насилие «Сестры», представители различных женских и феминистских организаций. Ведущая вечера – писательница Нина Габриэлян.

Нина Габриэлян, писатель, ведущая вечера «Искусство против насилия»
Женская дискриминация, начиная с ее неявного выражения в языке и кончая грубым физическим насилием, напрямую связана с проблемой глобального насилия в мире… Существует взаимосвязь между социализацией по признакам пола и тем типом цивилизации, в которой мы живем. Над нами нависли два дамокловых меча — экологический кризис и постоянная агрессия. И мужчина оказывается жертвой того общества, которое предписывает ему быть на передовом фланге. Нам все время говорят, мужчина — защитник Отечества. Возникает вопрос: кто же на это Отечество нападает? Что, на него нападают женщины другого Отечества? Нет! То есть, мужчина оказывается такой же жертвой патриархального общества, которое ему постоянно предписывает быть «крутым»…

Социологическая служба «Кассандра» провела опрос о состоянии благотворительной деятельности в России

Опрос проводился 2 декабря 1994 года среди участников конференции Российского фонда милосердия и здоровья. Из них представителей благотворительных организаций – 76%, в том числе из Москвы – 34%, из других российских регионов – 56%.
75% опрошенных оценивают уровень благотворительной деятельности как низкий и 1% — как нулевой. 37% опрошенных считают, что в последнее время благотворительность не меняется, оставаясь неудовлетворительной, по мнению 27% она ухудшается, а по мнению 24% — улучшается.

На вопрос об изменении отношения к благотворительным фондам и организациям 56% респондентов ответили, что оно ухудшилось.

Из выводов исследования
Среди причин, затрудняющих развитие благотворительной деятельности, были названы прежде всего недостаточная законодательная база, невнимание к благотворительности со стороны государства, неэффективность налогообложения и недопонимание значения благотворительной деятельности.

1996События года

В Дагестане и Москве прошли теракты: захвачена больница с заложниками в Кизляре, взорван жилой дом в Каспийске, произошли взрывы в московских троллейбусах и у станции метро «Алексеевская».
Подписаны Хасавюртовские соглашения о прекращении боевых действий в Чечне.
Борис Ельцин избран Президентом РФ на второй срок

Далее - События 1996 года

  • Борис Ельцин избран Президентом РФ на второй срок, этому предшествовала масштабная акция – общероссийская информационно-познавательная кампания «Голосуй или проиграешь», вскоре после выборов обнародована информация о болезни президента и операции «аортокоронарное шунтирование».
  • Кризис неплатежей: состоялись массовые забастовки работников просвещения и шахтеров.
  • Российская Федерация вступила в Совет Европы, ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и выказала готовность скорректировать законодательство и политическую систему в соответствие с европейскими нормами.

В новостях АСИ в 1996 году

Выдвижение Комитета солдатских матерей на соискание Нобелевской премии мира, новая серия передач «Третий сектор» на Радио России, создание Дома материнства и детства и многое другое….

Подробнее - Новости АСИ в 1996 году

Участники соглашения «О совместных действиях в защиту мира и свободы, против кровопролития в Чечне» приняли заявление по поводу событий в Кизляре и Первомайской

13 января представители более 30 общественных организаций собрались в обществе «Мемориал» и приняли текст обращения к властям в связи с событиями в Кизляре и Первомайской. Единственно возможным выходом из положения является спасение заложников любой ценой, Радуева необходимо поймать и судить, но не ценой жизни заложников, уверены участники соглашения.

В составлении текста заявления приняли участие Глеб Якунин, Сергей Ковалев, Виктор Попков, Лев Пономарев, Валерий Борщев, представители Комитета солдатских матерей, обществ «Гражданское содействие», «Международное ненасилие», «Мемориал», чеченской диаспоры и другие. В развернувшейся дискуссии принял участие бывший министр иностранных дел Чеченской республики Шамиль Бено. Он отметил, что непродуманные действия Салмана Радуева могут привести к войне между Чечней и Дагестаном, и каковы бы ни были цели террористов, чеченские мужчины не должны прятаться за спины женщин и детей.

Валерий Борщев, депутат Государственной Думы РФ
Складывается впечатление, что есть силы, которые заинтересованы в сохранении напряженности. Ведь существует отлаженная схема борьбы с террористами: сначала делается все, чтобы спасти заложников, идут навстречу требованиям террористов, а дальше террористы уже несут наказание. Их или убивают, или судят. Но существуют приоритеты: жизнь заложников. А сейчас пытаются сформировать общественное мнение таким образом, что, мол, в борьбе с терроризмом все средства хороши. И мы в своем заявлении хотим сказать, что это далеко не так.

Комитет солдатских матерей выдвинут на соискание Нобелевской премии мира

По словам активистки КСМ М. Кирбасовой, в 1995 году немецкая актриса Кете Райхель предложила выдвинуть Комитет на соискание Нобелевской премии мира и даже собрала 20 тыс. подписей в его поддержку. В дальнейшем к ним добавились 80 тыс. подписей, собранных социал-демократической фракцией Бундестага. Таким образом, велика вероятность того, что Комитет солдатских матерей станет лауреатом Нобелевской премии мира за миротворческую деятельность в Чечне.

Из истории Комитета солдатских матерей России
В 1995 году по версии международной правозащитной организации Human Rights Watch основатель движения солдатских матерей Мария Кирбасова была включена в десятку мировых лидеров правозащитного движения. В 1996 году комитет получил альтернативную Нобелевскую премию «За достойную жизнь» (Right Livelihood Award).

«Форпост культуры» им. С. Шацкого отметил 25-летие

В 1971 году десять студентов-энтузиастов из Педагогического института имени Ленина организовали в микрорайоне «Лужники» студенческий педагогический отряд. Добровольцы заниматься с детьми по месту жительства, ломая стандартные рамки досуговой работы. Возглавил отряд 19-летний Юрий Березкин.

За четверть века «Форпост культуры» вырос в большой социально-производственный педагогический комплекс. Имея солидную базу, клуб готовит и реализует многочисленные социально-педагогические и социокультурные программы. Работают кружки, студии, творческие объединения, мастерские, доступные для всех жителей микрорайона. В многопрофильных клубах «Форпоста культуры» могут одновременно заниматься от 50 до 100 человек. Это, например, педагогический клуб «Аристотель», использующий методику Вальдорфской школы, объединение семей с детьми-инвалидами и т.д. Проводятся туристические походы, спортивные соревнования, музыкальные и литературные вечера.

Юрий Березкин, руководитель «Форпоста культуры»
Педагоги-организаторы должны меньше жаловаться на трудности и больше действовать. Когда мы начинали, у нас была лишь семиметровая комнатка и энтузиазм. Теперь мы — экспериментальная площадка, где проходят практику будущие педагоги и социальные работники. А педагогу без практики нельзя, как и врачу без клиники.

На Радио России выходит новая серия передач ВВС МРМ «Третий сектор»

Передачи выходят в эфир по понедельникам в 20.10 по московскому времени. Серия состоит из 10 25-минутных программ, из которых можно узнать, что такое третий сектор, зачем создаются НКО, кто такие добровольцы, как собрать деньги для НКО, какие существуют отношения между третьим, некоммерческим, первым, государственным и вторым, частным сектором, какие законы регулируют работу третьего сектора.

Ответ на эти и многие другие вопросы авторы серии попытались найти в России и Великобритании.

Кроме радио, планируется выпуск двух подобных передач ВВС МРМ на Российском телевидении.

Из аннотации к книге Ольги Алексеевой «Третий сектор, или благотворительность для чайников»
Эта книга создавалась совместно с серией радиопередач ВВС МРМ «Третий сектор». Передачи посвящены деятельности НКО в России и Великобритании, их роли в обществе, их взаимоотношениям с государством и бизнесом и друг с другом. В книге представлены главы: Что такое третий сектор? Создание своей организации: люди. Поиск финансов. Работа с государством. Реклама и работа с прессой и т. д.

Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» создает Дом материнства и детства

«Соучастие в судьбе» — негосударственное некоммерческое общественное объединение комплексной помощи и поддержки выпускников детских домов (школ-интернатов) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Организация помогает выпускникам детских домов получить жилье, образование, устроиться на работу, организует отдых, отказывает моральную и материальную поддержку. Под опекой центра находятся около 600 подростков. Более 450 из них уже имеют детей, не имея при этом ни постоянной работы, ни крыши над головой. Специально для них создается реабилитационный центр «Дом материнства и детства», в который входит приют временного содержания для выпускниц сиротских учреждений с детьми и центр социальных услуг (юридическая, психологическая, медицинская службы, швейная мастерская, детский сад, компьютерный класс, биржа труда). Правительство Москвы передало благотворительному центру «Соучастие в судьбе» в безвозмездное пользование здание детского сада по адресу: ул. Дубки, д. 9.

Алексей Головань, исполнительный директор Благотворительного центра «Соучастие в судьбе»
Порядок жизни в наших интернатах и детдомах регулируется Положением об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое было принято правительством РФ в 1995 году. В нем ничего не сказано о воспитании в детях самостоятельности. Главное, чем должно быть озабочено руководство, это чтобы дети не сбегали и были сыты. Подобный подход надо менять. Ведь если в документе будет указано, что ребят надо готовить к самостоятельной жизни и именно по этим показателям будет оцениваться эффективность работы учреждения, то результаты будут. Не надо просто относиться к детям-сиротам как к каким-то «ущербным». Это личности, причем сильные.

1998События года

Объявлен технический дефолт по ГКО, государство заморозило все выплаты по своим казначейским обязательствам; за полгода курс рубля упал более чем втрое.
Впервые в Россию приехали легендарные «Роллинг Стоунз», единственный концерт состоялся в Москве перед самым дефолтом, а следующего россиянам предстояло ждать 9 лет.

Далее - События 1998 года

  • Объявлен технический дефолт по ГКО, государство заморозило все выплаты по своим казначейским обязательствам; за полгода курс рубля упал более чем втрое; российские банки и национальная валюта начали стремительно терять доверие населения и иностранных инвесторов.
  • Впервые в Россию приехали легендарные «Роллинг Стоунз», единственный концерт состоялся в Москве перед самым дефолтом, а следующего россиянам предстояло ждать 9 лет.
  • Началась деноминация российского рубля, старые купюры свободно обменивались на дензнаки нового образца в отношении 1000:1 вплоть до 2002 года; из обращения ушли миллионы, вернулись копейки.
  • На соискание премии «Оскар» выдвинута киноэпопея Никиты Михалкова «Сибирский цирюльник»; реально картина в соревновании не участвовала – так как не вышла в национальный прокат; позднее создатели фильма были удостоены Госпремии РФ в области литературы и искусства.
  • В Санкт-Петербурге убита Галина Старовойтова, правозащитник, депутат Госдумы; она принимала участие в разработке законов «О реабилитации жертв политических репрессий», «О правах национально-культурных объединений», «Об альтернативной гражданской службе», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и др.
  • В течение года проходили массовые забастовки шахтеров: они перекрывали Транссиб, разбивали палаточный лагерь у Белого дома в Москве, стучали касками в Госдуме, требуя погашения задолженности по зарплате, отставки правительства и президента.
  • Российский пианист Денис Мацуев одержал победу на XI Международном конкурсе П. И. Чайковского в 1998 году; выступление 23-хлетнего артиста вызвало мировой отклик. Впоследствии Мацуев возглавил Межрегиональный благотворительный фонд «Новые имена», в свое время открывший для него путь к мировой славе.

В новостях АСИ в 1998 году

Раздача денег всем нуждающимся возле Госдумы, общественная кампания против ужесточения налогового режима для некоммерческих организаций, выступления правозащитников против отмены моратория на смертную казнь, начало кампании в поддержку онкобольных детей, миллионы от Сороса и многое другое….

Подробнее - Новости АСИ в 1998 году

Возле Госдумы раздают деньги всем нуждающимся

Бывший офицер российской армии, инвалид Илиодор Беляевский проводит еженедельные благотворительные акции возле главного входа в Государственную думу. Каждую среду с 10.00 до 15.00 он стоит с пустой банкой из-под сельди и плакатом «Кто нуждается — возьмите, кто может – положите». Этот призыв является по совместительству и названием общественного движения, которое возглавляет И.Беляевский. Себя он считает помощником Сергея Мавроди и настоящим последователем Системы взаимных добровольных пожертвований (СВДП). Опущенные в тару деньги он раздает старушкам из очереди, выстроившейся около него. В одни руки в среднем выдается по 3 рубля. «На булку хлеба», — уточняет он. Сам он также питается на привлеченные таким оригинальным образом средства.

Акции возле Думы проводятся с 7 октября и заканчивать их Илиодор Иванович не собирается. В книге в графе «расход» расписалось уже более 1300 человек — они получили возможность купить хлеб благодаря Илиодору Беляевскому.

Илидор Беляевский, лидер общественного движения «Кто нуждается — возьмите, кто может – положите»
Депутаты и гости Думы подают неодинаково. Кто — рубль, кто — 10. Владимир Жириновский дал полторы тысячи рублей, Александр Лебедь — 500, Геннадий Зюганов — ничего. Все взносы и затраты заносятся в специальную книгу «Приход — расход» с росписями получателей. Книга ведется по требованию местной милиции.

Продолжается общественная кампания против ужесточения налогового режима для некоммерческих организаций

Госдума в первом чтении одобрила проект Налогового кодекса, в случае принятия которого с 1 января 1999 года НКО будут облагаться налогами наравне с коммерческими организациями. Это поставит под угрозу существование большинства НКО и может привести к резкому ухудшению социального положения миллионов людей, считают инициаторы общественной кампании против ужесточения налогового режима.

Кампанию поддерживают представители Центра развития демократии и прав человека, Российского общественного объединения «Клуб «Андреевский крест», СAF-Россия, ОРТ, Агентства социальной информации, партнерства «Фокус», правозащитных организаций, входящих в группу «Общее действие», женских, молодежных и экологических НКО. Координирует кампанию Центр развития демократии и прав человека.

Стремительное развитие кризиса — развал платежной системы, девальвация рубля, снижение налоговых поступлений в бюджет, — вынудило правительство и Думу отказаться в начале октября от обсуждения Специальной части Налогового кодекса в качестве единого документа. Вместо этого было принято решение в срочном порядке принять по отдельности наиболее важные для федерального бюджета законы по налогам, в том числе по налогу на прибыль, на добавленную стоимость, подоходный налог, закон о таможенных сборах и платежах.

На разработку этих законов отведено чрезвычайно короткое время (возможно, менее месяца), поэтому есть все основания опасаться, что некоммерческие организации снова «выпадут» из новых налоговых законов, как специфический налогоплательщик, подчеркивают в Центре развития демократии и прав человека. Кроме того, в условиях дефицита времени может понизиться скоординированность действий между рабочими группами, и если при рассмотрении одного налога особенности НКО будут учтены, этого может не случиться при обсуждении других налогов. Наконец, ряд ключевых фигур в правительстве и в Думе уверены, что ужесточение налоговой политики и ликвидация всех налоговых льгот являются основой для вывода России из кризиса.

Из обращения Центра развития демократии и прав человека к НКО
Мы призываем вас присоединиться к общественной кампании против ужесточения налогов для некоммерческих организаций. Отправьте открытки и письма своим депутатам и региональным властям с требованием защитить интересы избирателей, встречайтесь с ними и их помощниками на приеме и убеждайте их принять поправки, предложенные от имени некоммерческих организаций, рассказывайте в средствах массовой информации о проблеме, распространяйте информацию о кампании среди знакомых, коллег и подопечных своих организаций, просите их присоединиться к нашим общим усилиям, обратитесь за поддержкой к известным в вашем городе и области людям — к ним скорее прислушаются. Словом, делайте все, что в ваших силах, чтобы голос общественности был услышан — и тогда, будем надеяться, народные избранники поймут, что их избиратели требуют от них ответственных действий на благо людей. И проголосуют при рассмотрении налоговых законопроектов правильно, во имя здравого смысла и общественных интересов… Эффективность таких действий будет выше, если в каждом регионе (субъекте РФ) по одной неправительственной организации выступит в качестве координационного центра.

Подведены итоги Недели добровольцев-98

В масштабной акции приняли участие 15 российских городов — от крупных европейских региональных центров до северных оленеводческих районов. К российской Неделе добровольцев присоединились Белоруссия, Казахстан и Таджикистан.

В Тамбове городской вычислительный центр напечатал приглашения на акцию «Неделя добровольцев» на оборотной стороне квитанций по оплате жилплощади. В акции приняли участие в общей сложности 28 тыс. тамбовцев, учащиеся из 17 школ, студенты двух университетов и воспитанники пяти детских садов. Дошкольники дали несколько представлений для детей-инвалидов.

Как сообщила координатор Агентства добровольной помощи в Красноярске Надежда Казанцева, в Неделю в городе собирали пожертвования и гуманитарную помощь для реабилитационного центра и дома ребенка; ассоциация старшеклассников лицея N 142 провела новогодние праздники для социальных сирот. А в Сосновоборске школьники смастерили 98 кормушек для птиц.

В московской Неделе добровольцев участвовали 60 общественных организаций. Одним из самых ярких мероприятий стал приезд американских клоунов, которые вместе с воспитанниками из московского интерната N 103 дали бесплатные представления в семи московских и питерских детских клиниках и пансионатах для престарелых.

Галина Бодренкова, главный координатор Недели добровольцев
Некоторые города России переживают сейчас ренессанс добровольческого движения. Я думаю, можно прогнозировать полный расцвет идеи добровольчества в будущем году.

Правозащитники выступают против отмены моратория на смертную казнь

Московский исследовательский центр по правам человека направил открытое письмо Председателю Правительства РФ Евгению Примакову и министру внутренних дел РФ Сергею Степашину, в котором дается критическая оценка их недавним заявлениям о возможности приостановления моратория на смертную казнь.

Правозащитники подчеркивают: альтернативные пути решения проблем преступности и коррумпированности правоохранительных органов есть. Например, можно создать оперативно-розыскную службу, альтернативную МВД. Письмо подписано Борисом Альтшулером, Валерием Абрамкиным и Олегом Чириковым.

Из обращения правозащитников к Председателю Правительства и Министру внутренних дел
Объявленное Вами возобновление смертной казни — это, в первую очередь, способ ликвидации нежелательных свидетелей, физическое устранение тех, кто мог бы дать показания, каким образом из них выбивали признание.

В Москве началась широкая кампания в поддержку онкобольных детей

Ежегодно в Москве выявляют около 200 детей, больных раком. На протяжении 20 лет этот показатель — 12,7 больных на 100 тыс. детского населения — практически не меняется. Выздоровление наступает в 70 случаях из 100. При обращении к онкологам на ранних стадиях заболевания можно добиться благоприятных результатов в 80-95 случаев. И для этого не нужно отправлять ребенка в зарубежную клинику, где лечение стоит 300-350 тыс. долларов.

Московское общество помощи онкобольным (МОПО), центр «МЛАД», общество инвалидов «Координация» при поддержке Союза молодежных организаций Великобритании, благотворительного фонда CAF и центра добровольцев «Московский дом милосердия» организуют кампанию по сбору средств для лечения и реабилитации онкобольных детей. Собранные деньги будут использованы на закупку дорогостоящих лекарств и проведение программ социальной реабилитации. При желании жертвователи смогут лично участвовать в помощи больным в хосписах и реабилитационных центрах. По словам руководителя молодежного добровольческого центра «МЛАД» Светланы Зобниной, организаторы кампании планируют ежеквартально публиковать данные о результатах благотворительной акции, сообщать имена детей, которым была оказана конкретная помощь.

Начало кампании положил конкурс детского рисунка и плаката «Подарите надежду», прошедший в Московском городском дворце творчества детей и юношества. Лучшие работы будут использованы при создании художественного плаката, буклетов, открыток и альбомов, опубликованы в газетах и журналах.

Евгения Моисеенко, главврач поликлиники Детского онкологического института МОПО
Наши специалисты в состоянии помочь этим детям. Но у отечественной онкологии не хватает средств на лекарства и дальнейшую реабилитацию маленьких пациентов. Их приходится изыскивать родителям.

Иркутская область получила миллион долларов от Фонда Сороса

Ровно год назад на базе Иркутского университета при поддержке Института «Открытое общество» (Фонд Сороса) открылся Центр Интернет.

За это время Институт «Открытое общество» выделил 30 медицинским учреждениям, вузам, музеям, общественным организациям, творческим коллективам и отдельным гражданам более 226 тыс. долларов. В том числе, Центр Интернет провел собственный региональный конкурс. Об этом рассказал координатор ИОО по Восточной Сибири Николай Потороченко, вручая грантовые соглашения победителям. Кроме того, 17 иркутских преподавателей и учителей экологии благодаря финансовой поддержке со стороны фонда смогли принять участие в Международной осенней экологической школе в Новосибирске.

Самый большой грант — 710 тыс. долларов на год — получил совместный проект Института «Открытое общество» и администрации Иркутской области по развитию здравоохранения в Приангарье. Также выделены гранты Иркутскому отделению Красного Креста, Кризисному центру для женщин и организации «Гражданская информационная инициатива».

Геннадий Ружников, председатель Информационно-аналитического комитета администрации Иркутской области
Не могу назвать другой такой организации, которая так же, как Центр Интернет Иркутского университета, за год работы привлекла в регион около миллиона долларов инвестиций на реализацию различных социальных проектов.

Целлюлозно-бумажный великан охраняет девственные леса

Беспрецедентное заявление сделал по доброй воле Светогорский целлюлозно-бумажный комбинат, один из крупнейших российских бумагопроизводителей, расположенный недалеко от российско-финской границы. Он обязался не использовать древесину, заготавливаемую в малонарушенных лесах.

На картах, подготовленных Гринпис и Центром охраны дикой природы, указано расположение девственных лесов площадью более 20 тыс. га на Европейском Севере России. Для выявления малонарушенных лесов Гринпис России использовал спутниковые фотоснимки и организовал специальное полевое обследование для проверки полученных данных.
Пока в России малонарушенных лесов по-прежнему больше, чем в любой другой стране мира. Но в Европейско-Уральской части России эти леса оказались на грани уничтожения из-за промышленных рубок и постоянной фрагментации. Тем более ценным является пример Светогорского ЦБК, ежегодно производящего 180 тыс. тонн бумаги и готового полностью перевести свое производство на сырье, поступающее из вторичных, давно освоенных лесов.

Рейно Котти, замначальника лесного департамента Светогорского ЦБК
Наше обязательство не использовать древесину из малонарушенных лесов было бы невозможно без информации, предоставленной Гринпис. Теперь мы точно может показать нашим поставщикам территории, которые следует сохранить.

2002События года

Группа вооруженных боевиков захватила и в течение четырех дней удерживала в заложниках зрителей мюзикла «Норд-Ост».
Принят Закон «О противодействии экстремистской деятельности», в котором законодатели самым причудливым образом смешали терроризм, клевету и воспрепятствование работе избирательной комиссии…

Далее - События 2002 года

  • Принят Закон «О противодействии экстремистской деятельности», в котором законодатели самым причудливым образом смешали терроризм, клевету и воспрепятствование работе избирательной комиссии, а также предусмотрели возможность закрыть издание уже после первого предупреждения, если редакция не успела его обжаловать.
  • Зимние Олимпийские игры в Солт-Лейк-Сити США вошли в число самых скандальных в истории олимпийского движения; в частности, впервые в фигурном катании после завершения соревнований канадским спортсменам был выдан второй комплект олимпийского золота.
  • В Бахрейне состоялся шахматный матч между Владимиром Крамником и самым мощным в мире компьютером «Дип Фриц», матч завершился ничьей.
  • По решению суда прекратил вещание один из первых частных телеканалов в России (и, как тогда говорили, последний независимый) ТВ-6.
  • После поражения сборной России в матче чемпионата мира против Японии футбольные фанаты устроили погромы на Манежной площади и беспорядки в метро.
  • Во время схода ледника Колка в Кармандонском ущелье (Северная Осетия) пропал вместе со съемочной группой фильма «Связной» актер и режиссер Сергей Бодров младший.

В новостях АСИ в 2002 году

Правозащитный сектор пытается самоидентифицироваться, первый международный фестиваль «Кино без барьеров», рабочая группа по вопросам налоговой реформы, выступления в защиту ученых, обвиненных в шпионаже, и многое другое….

Подробнее - Новости АСИ в 2002 году

Общество ждет от правозащитников политических заявлений и действий

Швейцарское управление развития и сотрудничества провело круглый стол «Развитие гражданского общества и защита прав человека — важнейшие компоненты международной политики и российско-швейцарских отношений». Участники круглого стола отмечали, что правозащитные организации как сообщество пока не представляют реальной силы, не пользуются массовой поддержкой, а их деятельность распространяется лишь на узкий круг получателей правовой помощи. Есть проблемы во внутренних коммуникациях между организациями: сотрудничество ограничивается отдельными социальными проектами, в то время как необходимо вырабатывать общие подходы к решению общих проблем.

Арсений Рогинский, председатель правления Международного общества «Мемориал»
Во-первых, нет четкой границы между защитой прав и свобод и политикой. Общество ждет от нас политических заявлений и действий, именно они находят наибольший отклик. Во-вторых, до сих с середины 90-х мы почему-то продолжаем спорить, какие права нужно защищать: социально-экономические или гражданско-политические? И то и другое относится к правозащите. И в-третьих, необходимо пытаться выстраивать диалог с властью. Конечно, правозащитники — «вечные оппоненты», но это далеко не единственная их роль.

Студенты языковых отделений российских вузов проходят практику в Бюро переводов для НКО

В Бюро переводов для некоммерческих организаций, которое было создано летом этого года при Российской общественной организации «Немецко-русский обмен», начали обращаться студенты российских вузов, желающие пройти практику в качестве переводчиков. До сих пор для работы в бюро привлекались специально подготовленные волонтеры — студенты языковых отделений западно-европейских университетов.

Справка
Бюро переводов, безвозмездно предоставляющее услуги НКО, финансируется Евросоюзом в рамках программы «Европейская инициатива за демократию и права человека». В первую очередь бюро обслуживает правозащитные организации: переводятся сообщения о нарушении прав и свобод человека в РФ, политические заявления российских негосударственных организаций для международных учреждений и западных СМИ, деловая переписка. Также поддержку получают благотворительные, образовательные, религиозные организации. Заказы поступают из Санкт-Петербурга, Москвы, Перми, Тюмени и других регионов России.

В Москве открылся Первый международный фестиваль «Кино без барьеров»

Фестиваль проводится Региональной общественной организацией инвалидов «Перспектива» при поддержке правительства Москвы и Международной организации реабилитации. Организаторы фестиваля уверены, что «Кино без барьеров» заставит жителей столицы по-новому взглянуть на людей с ограниченными возможностями здоровья, пусть пока с помощью объектива кинокамеры.

В программе фестиваля — 65 документальных, художественных и анимационных фильмов о проблемах инвалидов и способах их решения. Это наиболее яркие и актуальные работы, отобранные из 135 заявок, присланных более чем из 30 стран. По условиям кинофестиваля конкурсные кассеты с видеофильмами останутся в России и в дальнейшем будут использоваться для некоммерческих показов. Кроме того, в рамках кинофестиваля проходят семинары и мастер-классы ведущих российских кинодокументалистов. Пригласительные билеты распространяются на безвозмездной основе. Фестиваль проходит в гранд-отеле «Марриотт».

На открытии фестиваля замначальника московского управления социальной адаптации городской инфраструктуры для инвалидов Николай Тарасов сообщил, что в Москве начинается комплексное исследование 120 тыс. объектов городской инфраструктуры для их последующей перестройки, которая обеспечит доступность зданий для инвалидов.

Елена Тополева, директор АСИ
Первый барьер уже преодолен. Сегодня сотрудники «Марриотта» соорудили пандус, чтобы один из участников фестиваля смог без посторонней помощи добраться сюда.

Начала действовать Рабочая группа по вопросам проведения налоговой реформы

Рабочая группа создана приказом Минфина N 189 от 29 августа 2002 года в целях «реализации итогов Гражданского форума, развития системы налогообложения, обеспечения широкого участия представителей гражданского общества в проведении налоговой реформы, совершенствования взаимодействия государства с общественными и иными некоммерческими организациями и социально ориентированным бизнесом при формировании и осуществлении государственной налоговой политики». Группа займется, в частности, продвижением общественных инициатив, связанных с повышением эффективности государственной налоговой политики, с межсекторным партнерством при решении социально значимых задач, с проведением налоговой реформы, предусматривающей государственную поддержку благотворителей.

В состав группы вошли 16 человек. Госструктуры представляет первый замминистра финансов Сергей Шаталов, замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович, руководители Департамента налоговой политики Минфина. От некоммерческих организаций — директор CAF Россия Ольга Алексеева, председатель координационного совета Клуба бухгалтеров и аудиторов НКО Павел Гамольский, председатель общества инвалидов «Факел» Максим Грицаев, президент Союза благотворительных организаций России Петр Ищенко. Бизнес в составе рабочей группы представлен исполнительным директором Ассоциации российских банков Александром Милюковым и представителем компании «Лукойл» Станиславом Сосновцевым.

Павел Гамольский
Перспективы работы в подобном составе весьма туманны, поскольку уже сейчас очевидно, что каждая из сторон будет лоббировать интересы конкретных структур, и их способность к компромиссу вызывает сомнения. Представители НКО и прежде обращались в Минфин с предложениями по качественному изменению налогообложения организаций третьего сектора, в частности отмены обязательной ставки НДС, однако эти предложения были отклонены. Остается лишь надеется, что Минфин не рассматривает рабочую группу как арену для политических игр.

Европейский университет в Санкт-Петербурге и Яndex помогут пользователям Рунета защититься от языка вражды

С 2001 года в Европейском университете группа специалистов исследует экстремистские сайты в русскоязычной части интернета. На основе исследования создается научная методика идентификации текстов, содержащих так называемый «язык ненависти» (hate speech), часто характеризующий пропаганду экстремизма. Планируется создать «хейт фильтр» (hate filter) — программное средство для исключения ссылок на экстремистские тексты в результатах поиска на поисковом сайте по желанию пользователя Рунета.

В настоящее время проект выполняется по гранту в рамках госконтракта по Федеральной целевой программе «Профилактика экстремизма и воспитание установок толерантного сознания в российском обществе», заказчик — Министерство образования России.

Справка
Язык вражды — дискриминационные, негативистские высказывания, определения, эпитеты применительно к этносу, расе, вере, убеждениям, апеллирующие к конфликтности и разнице между этносами или религиями и — в своей крайней форме — призывающие к вражде и розни.

Людмила Алексеева: Данилов, Щуров, Хворостов не выдавали государственных секретов

Российские правозащитники выступили в защиту российских ученых Валентина Данилова, Владимира Щурова и Юрия Хворостова, обвиняемых в разглашении государственной тайны.

Поводом для уголовного преследования Данилова, сотрудника Красноярского технического института, послужила его работа в области космической плазмы, выполненная для некого китайского научного института. Почти аналогичное обвинение предъявлено сотрудникам Тихоокеанского океанологического института Щурову и Хворостову. Они работали над проектом в области гидроакустики и также по заказу китайской организации. Однако, помимо ст.283 УК РФ (разглашение государственной тайны), океанологам инкриминируют еще ст.188 (контрабанда) и 189 (незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооруженной и военной техники).

Правозащитники отмечают: «государственный преступник» Данилов предложил китайцам то, что было рассекречено 10 лет назад. В деле Данилова есть также письменное заключение 12 ведущих специалистов Новосибирского отделения Академии наук, подтверждающего, что его работа не содержит никаких секретных сведений. Никаких признаков секретности не нашла также специальная комиссия РАН, изучившая материалы проекта Щурова и Хворостова. Однако следствие отказалось приобщить их заключение к делу и опирается на оценку собственных экспертов.

В отличие от находящихся на свободе дальневосточных ученых, сердечник Данилов, которому 60 с лишним лет, дожидается суда в СИЗО, несмотря на заключения тюремных врачей о необходимости стационарного лечения.

Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы
Я ознакомилась со всеми делами и считаю их сфабрикованными. Поиск заказов за рубежом — обычная практика для научного сообщества России. Это позволяет находить средства для продолжения исследований, поддержания лабораторий и сохранения кадров. Причем контракты с иностранными заказчиками заключаются научными учреждениями, а не в личном порядке. Так было и в случаях с Даниловым, Щуровым и Хворостовым.

В Москве открылась выставка работ детей-инвалидов и сирот «Звуки и образ»

В Государственной Третьяковской галерее на Крымском валу состоялось торжественное открытие XIX Выставки художественных работ детей-инвалидов и детей-сирот «Звук и образ». Выставку организовал Региональный благотворительный фонд содействия развитию творчества детей-инвалидов «Взгляд ребенка» при поддержке комитета общественных и межрегиональных связей правительства Москвы.

В экспозиции представлено 160 живописных и графических работ воспитанников более чем 30 спецшкол, детских домов и реабилитационных центров из разных городов России. По итогам выставки наиболее талантливые художники получат спонсорскую помощь на дальнейшее развитие творческих способностей, а некоторым из них будет назначена ежемесячная стипендия.

Наталья Козак, директор фонда «Взгляд ребенка»
Эта акция наглядно демонстрирует результаты двухлетней работы фонда по социальной реабилитации детей-инвалидов и сирот средствами искусства. Фонд планирует создать специализированный Центр искусств для детей-инвалидов, не имеющий аналогов в мире. В нем разместятся выставочный и театральный залы, студии живописи, прикладного творчества, дизайна, анимации, театр-студия, консультативный отдел для педагогов, издательский отдел, фотостудия, багетная мастерская, интернет и видеостудия.

В Пермской области начинается эксперимент по введению восстановительного правосудия

В Пермской области стартует пилотный проект по разработке стандарта и созданию системы профилактики преступности несовершеннолетних на основе концепции восстановительного правосудия. Эксперимент коснется только несовершеннолетних правонарушителей. Партнером администрации области выступит Московский общественный центр «Судебно-правовая реформа», который занимается разработкой и внедрением примирительных процедур в России с 1997 года.

Смысл эксперимента заключается в том, чтобы не помещать подростка, совершившего правонарушение, в преступную среду в местах лишения свободы, а найти альтернативный вариант осуществления правосудия. Например, примирить жертву и преступника. Примирительная встреча может проходить в присутствии нейтрального лица — ведущего примирительной встречи. Именно он создает условия для конструктивного диалога между участниками и достижения взаимоприемлемого соглашения. Таким образом, правонарушитель приходит к осознанию реальных последствий своих действий, у него формируется ответственность за свои поступки и в конечном итоге возвращается в общество «исцеленным». Для пострадавшего примирение — это возможность получить возмещение ущерба, психологическое облегчение, а также поддержка и признание несправедливости того, что с ним произошло.

Михаил Флямер, руководитель центра «Судебно-правовая реформа»
Подобные программы действуют во многих европейских странах. В России эксперимент проходит в Санкт-Петербурге, Саратове, а также в Московской и Ростовской областях. Восстановительное правосудие имеет свои положительные результаты. В ходе эксперимента в Ростовской области было рассмотрено около 300 дел, и только в двух случаях наблюдались повторные преступления. В Пермской области эксперимент планируется начать в городе Лысьва. Еще 2 года назад центр «Судебно-правовая реформа» при поддержке Пермского регионального правозащитного центра проводил в Перми семинар по восстановительному правосудию, на котором правозащитники выступили с инициативой проведения эксперимента в Пермской области. Однако тогда идеи восстановительного правосудия не прижились. В этом году проект наконец получил поддержку правительства Пермской области.

2006События года

Россияне погружаются в социальные сети: с интервалом примерно в полгода заработали «Одноклассники» и «Вконтакте»
Началась «дачная амнистия» – населению предложили воспользоваться упрощенным порядком оформления в собственность жилых и садовых домов, гаражей и земельных участков.
Убита Анна Политковская

Далее - События 2006 года

  • Убита Анна Политковская – правозащитник и журналист, автор документальных книг «Путешествие в ад. Чеченский дневник», «Вторая чеченская», «Чечня: позор России».
  • В центре Москвы обрушилось здание Басманного рынка, под обломками погибли 68 человек, более 30 получили ранения; версия теракта была исключена сразу; здание рынка проектировал Нодар Канчели, автор проекта «Трансваль-парка».
  • Телеканал «Россия» показал фильм «Шпионы», автор которого, журналист Аркадий Мамонтов, обвинил сотрудника британского посольства в шпионаже и сообщил, что он причастен к финансированию Московской Хельсинкской группы и Фонда «Евразия».
  • Россия впервые председательствовала на саммите «Большой восьмерки», состоявшемся в Санкт-Петербурге.
  • Принята новая редакция закона «О некоммерческих организациях», которую в некоммерческом секторе назвали «удавкой для гражданского общества»: закон ограничивает право создавать общественные объединения без статуса юридического лица (фактически внедряется разрешителный принцип регистрации) и практически запрещает деятельность иностранных неправительственных организаций в России; утверждены также формы заявлений для регистрации при создании НКО, при реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, при изменении сведений, не связанных с учредительными документами, а также формы отчетности; за непредоставление документов о деятельности предусмотрена ликвидация организаций.
  • Принят федеральный закон о «материнском капитале».
  • Началось расследование по делу рядового Сычева – призывника, ставшего инвалидом из-за издевательств сослуживцев.
  • В Музее и общественном центре имени Андрея Сахарова прошла выставка «Запрещенное искусство – 2006», подвергнутая резкой критике со стороны религиозных и националистических организаций; в отношении организаторов – Андрея Ерофеева и Юрия Самодурова – возбуждено уголовное дело за разжигание религиозной розни.

В новостях АСИ в 2006 году

Драконовские поправки к закону об НКО, Гражданская Восьмерка, принятие закона о целевом капитале, арест счетов «Открытой России», первый фестиваль «Добрый Питер», открытия Банка времени  и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 2006 году

Драконовские поправки к закону об НКО подписаны президентом и вступят в силу в апреле

Поправки к закону о «Некоммерческих организаций», ставшие предметом ожесточенных дискуссий в конце 2005 года, подписаны Владимиром Путиным сразу после новогодних праздников. Однако об этом стало известно лишь неделю спустя, после публикации ФЗ-18 в «Российской газете». Законопроект прошел три чтения в Госдуме и слушания в Совете Федерации менее, чем за два месяца. Этот процесс сопровождался критикой со стороны представителей третьего сектора, принимая закон ускоренными темпами, власти проигнорировали мнение Общественной палаты.

Под видом борьбы с экстремизмом фактически вводится тотальный контроль за деятельностью НКО, считают представители Народной ассамблеи. Они отмечают, что требования по регистрации, перерегистрации и сложной отчетности станут непосильным бременем для многих НКО.

Сторонники ужесточения режима функционирования НКО оправдывают его необходимостью обеспечения контроля и прозрачности за деятельностью НКО. «Меня лично волнуют те средства, которые поступают из-за границы (неправительственным организациям). Хотелось бы, чтобы мы имели возможность убедиться в том, что они действительно идут на гуманитарные и благотворительные цели», — отметил председатель Госдумы Борис Грызлов.

Элла Памфилова, председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека
Более одиозного законопроекта в нынешнюю думу не вносилось. Местами он откровенно циничный, а местами – вопиюще безграмотный с юридической точки зрения. Неоправданное усложнение процедуры регистрации НКО – явная дискриминация: в отношении коммерческих структур в России действуют довольно либеральные правила регистрации. Фактически провозглашается презумпция виновности НКО, как будто основная цель некоммерческого сектора — терроризм или борьба против действующего правительства.

Правозащитники: «Шпионский скандал» — лишь один из пунктов выстроенной политики наступления на гражданское общество

Впереди правозащитников ждут новые преследования, считают участники пресс-конференции «Власть против гражданского общества».

«Преследования со стороны властей были и остаются. У нас есть даже свои ветераны, например, Юрий Самодуров и Станислав Дмитриевский, обвиняемые в разжигании национальной розни. Телевидение накинулось на Льва Пономарева после нашей совместной поездки в Благовещенск, а теперь меня начало «разрабатывать» ФСБ. Все это говорит о том, что правозащитное сообщество работает в полную силу», — говорит председатель МХГ Людмила Алексеева. Выяснение отношений разведки и контрразведки не касаются правозащитных организаций, но в сложившихся обстоятельствах они намерены руководствоваться мушкетерским принципом «один за всех и все за одного». Представители русского ПЕН-Центра сообщают, что организацию необоснованно преследуют налоговая инспекция, Московский арбитражный суд признал ПЕН-центр злостным неплательщиком налога на землю, собственником которой ПЕН-Центр не является.

Владимир Путин, Президент РФ
Российская контрразведка сработала профессионально. И можно только выразить сожаление, что этот скандал бросил тень на неправительственные организации… Нужно быть разборчивее в связях тем, кто принимает финансовую помощь… Правоохранительная система должна создать необходимые условия для беспрепятственного исполнения этими организациями их функций. Но вместе с тем огородить общество от каких бы то ни было попыток использовать эти организации для вмешательства во внутренние дела России со стороны иностранных государств.

Взаимоотношения Большой и Гражданской восьмерок могут стать конфликтным сотрудничеством

Гражданская восьмерка-2006 должна открыть российскому НПО-сообществу каналы для конструктивного сотрудничества в обсуждении вопросов повестки дня саммита Большой восьмерки. При этом в процессе обсуждения не должно быть монополии российского НКО-сообщества. Первые круглые столы экспертов по приоритетным вопросам — энергетической безопасности, образованию и здравоохранению — с участием национальных и международных неправительственных организаций пройдут 16 февраля в Москве. Планируется, что ее участники выработают проекты деклараций, отражающие мнения представителей гражданского общества, которые впоследствии будут переданы лидерам Группы восьми.

Сергей Цыпленков, исполнительный директор Гринпис России
Мы, представители гражданского общества, считаем, что не только лидеры восьми стран определяют круг глобальных проблем. Мы будем присматриваться также и к другим проблемам, которые являются глобальными, но которые официальная Восьмерка пока обошла вниманием. Мы будем предпринимать все усилия, чтобы проблемы из такого перечня попали в повестку дня следующего саммита. Как минимум, часть гражданского общества готова к серьезному, эффективному сотрудничеству с официальной Восьмеркой. Готова ли именно к такому сотрудничеству Восьмерка, мы пока не знаем. Мы на это надеемся — и готовы сделать все, что от нас зависит, для конструктивного диалога.

Принят Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала»

Закон определяет понятие целевого капитала НКО, который формируется за счет пожертвований, внесенных в виде денежных средств. Право формирования целевого капитала предоставляется некоммерческой организации, созданной в форме фонда, автономной НКО, общественной или религиозной организации. Исключениями являются общественные движения и политические партии. Доходы НКО, полученные от благотворителей на формирование целевого капитала, а также доходы от инвестирования целевого капитала освобождаются от уплаты налога на прибыль. Минимальный размер ЦК – 3 млн рублей. Закон также предписывает обязательную публикацию в интернете отчетности о расходовании средств целевого капитала НКО.

Разработчики закона уверены: он поможет некоммерческим организациям привлечь «длинные» деньги, стать более независимыми, повысить свою устойчивость. Однако эксперты обращают внимание на то, что доступен новый инструмент будет далеко не всем организациям: во-первых, для многих социально значимых тем в России найти доноров практически невозможно, во-вторых, в условиях финансовой нестабильности сложно пойти на «замораживание» денег в расчете на будущие доходы, в-третьих, минимальный размер ЦК составляет для многих организаций неподъемную сумму, а кроме того, эндаумент сложен с точки зрения администрирования.

Анна Орлова, председатель правления ЦРНО
Входной барьер для создания целевого капитала – 3 млн рублей – для многих организаций является достаточно высоким, и при этом сегодня этой суммы уже недостаточно для того, чтобы целевой капитал функционировал именно как механизм устойчивости организации. Проценты, которые организация будет получать от инвестирования трех миллионов рублей, слишком малы. Чтобы этот механизм заработал, надо собрать гораздо большую сумму.

Санкт-Петербург пробует благотворительность на вкус – состоялся первый фестиваль «Добрый Питер»

«Добрый Питер» — это уникальный для России благотворительный проект, не имеющий аналогов по формату и масштабу. Главная идея – предложить петербуржцам необременительные форматы участия в благотворительности, показать, что благотворительность доступна каждому, собрать пожертвования на городские благотворительные проекты и повысить доверие к тем, кто их осуществляет. Фестиваль объединил усилия более чем 20 санкт-петербургских НКО, помогающих разным социально уязвимым группам.

В течение месяца в торговых сетях, торгово-развлекательных комплексах и бизнес-центрах города проходили акции по сбору частных пожертвований. На разных площадках проходили благотворительные базары, для пожертвований были установлены специальные банки с логотипом фестиваля, проводилась также благотворительная SMS-акция.

Организатор фестиваля — Центр развития некоммерческих организаций уже подвел его первые итоги: более 10 тыс. частных пожертвований за счет которых удалось оказать помощь детям-инвалидам и сиротам, безнадзорным, пожилым, бездомным, кризисным семьям, подросткам, проходящим реабилитацию от токсикомании, наркомании, алкоголизма.

Центр РНО детально отчитается о том, как были потрачены все собранные средства.

Из отчета по итогам первого фестиваля «Добрый Питер»
Собрать пожертвования это еще далеко не все. Крайне важно сделать так, чтобы люди, которые участвовали в фестивале, жертвовали деньги, вещи и продукты, узнали о том, как были использованы собранные средства. Мы очень надеемся, что средства массовой информации помогут нам донести эту информацию до жителей. Надо всерьез бороться с самым губительным дефицитом — дефицитом доверия.

«Открытая Россия» заявляет о приостановке программ

В Москве «Открытая Россия» прекратит свою деятельность в августе, сообщает пресс-центр Михаила Ходорковского. Из 67 сотрудников, работавших в московском офисе на момент ареста счетов организации, остались 12 человек. Остальные без зарплаты и выходного пособия уволены. Сейчас московский офис занимается только судебными делами и региональными отчетами. С августа организация станет существовать только на бумаге.

В марте Басманный суд Москвы наложил арест на все счета «Открытой России». Но формально ликвидироваться она не будет, потому что ликвидировавшись, невозможно судиться. Сейчас в различных судах рассматриваются пять жалоб и исков «Открытой России», в ее планах — дойти до Верховного и Конституционного судов.

Более трех месяцев «Открытая Россия» существует с арестованными счетами. Нашедшие самостоятельное финансирование региональные организации планируют выживать, остальные, как только истратят присланные из Москвы деньги, закроются. Пока не закрылась ни одна из 47 региональных НКО. Если события будут развиваться по оптимистическому сценарию, на плаву останется 15-20 организаций.

14 региональных организаций успели получить финансирование на второй квартал до ареста счетов. 33 организации пишут заявки на гранты, стараются привлекать деньги бизнеса и меняют более удобные офисы на менее удобные.
Среди проектов «Открытой России» — центр «Помоги советом», Школа публичной политики, Фонд «Общественный вердикт». Только за 2005 год «Открытая Россия» поддержала более 30 проектов – одни разрабатывала и осуществляла сама, на реализацию других давала деньги. Всего же за время существования организации в ее проектах приняли участие более 600 тыс. человек.

Из заявления «Открытой России»
Мы считаем, что постановление [об аресте счетов] вынесено незаконно и необоснованно, с грубым нарушением норм материального и процессуального права. Межрегиональная общественная организация «Открытая Россия» не является участником уголовного судопроизводства ни в данном, ни в каком другом уголовном деле, денежные средства находятся в собственности организации на законных основаниях. Таким образом, суд нарушил конституционные права организации как добросовестного получателя денежных средств свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).

В Нижнем Новгороде открылся Банк времени

«Банк времени» — пилотный проект частного благотворительного фонда «Начало» и Нижегородской службы добровольцев. Банки времени успешно развиваются и работают в Великобритании, Канаде, Израиле, Польше, для России это первый опыт.
Инициатива по созданию нижегородского Банка времени принадлежит президенту Благотворительного фонда «Начало» С. Иванушкину. Банк времени работает по принципу взаимопомощи, не только облегчая жизнь каждого «вкладчика» в отдельности, но и помогая менять представление о добровольчестве в сознании людей.

Банк времени в Нижнем Новгороде поможет найти людей, готовых помогать друг другу и нуждающихся в помощи. Проект развивается в трех направлениях: создание волонтерских агентств, осуществление адресной помощи и реализация программы «Старший брат – старшая сестра», направленной на развитие взаимодействия трудных подростков со своими ровесниками.

Елена Жаркова, руководитель Нижегородской службы добровольцев
В нашей стране, где идея милосердия и благотворительности близка очень многим, проект поможет расширить возможности ее реализации на практике. Каждый сможет вложить часы своей работы как волонтера и использовать результаты волонтерской деятельности других «вкладчиков». Вкладывать, тратить, копить – все как в банке, меняется только категория капитала.

OLYMPUS DIGITAL CAMERAСобытия года

В Москве убиты адвокат Станислав Маркелов и журналистка Анастасия Бабурова.
«Хромая лошадь»: в пермском клубе  произошел пожар – самый большой по числу жертв в постсоветской России.
Дело Евсюкова — майор милиции устроил бойню в московском супермаркете.

Далее - События 2009 года

  • В Екатеринбурге состоялся первый саммит БРИК, на нем обсуждались меры по преодолению мирового кризиса.
  • Казино и залы игровых автоматов объявлены вне закона на территории России, за исключением четырех специальных зон.
  • Авария на Саяно-Шушенской ГЭС стала крупнейшей в истории мировой гидроэнергетики.
  • В «Матросской тишине» умер Сергей Магнитский, арестованный по делу британского инвестиционного фонда Hermitage Capital Management и погибший из-за того, что ему своевременно не оказали медицинскую помощь.
  • Конституционный суд окончательно запретил применять смертную казнь в России.
  • Между Москвой и Петербургом начал курсировать высокоскоростной электропоезд «Сапсан».
  • Единый госэкзамен стал обязательным во всей России.

В новостях АСИ в 2009 году

Контактная группа по защите прав правозащитников, рекламная кампания «Дети должны учиться вместе», проект закона о поддержке СО НКО, упрощение процедуры отчетности, первый «Час Земли» в России, всероссийский «детский комендантский час», дискуссии о коммерциализации НКО и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 2009 году

Американка решила усыновить двух ВИЧ-инфицированных детей из Екатеринбурга

Волонтер екатеринбургской общественной организации, американка N оформляет документы на усыновление двоих российских детей-сирот.

Илья и Марина – отказники. Уже 7 лет они живут с диагнозом «ВИЧ-инфекция». Тогда, 7 лет назад, дети с ВИЧ вызывали страх даже у специалистов, которые должны были с ними работать. Первые три года Илья и Марина провели в инфекционной больнице. «Когда их перевели в Дом ребенка, они просто фактом своего существования нарушили покой этого учреждения. С ними отказывались работать, некоторые сотрудники подавали заявление об уходе, чтобы не подвергать себя опасности, — рассказывает врач-педиатр Свердловского областного центра по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции Наталья Кузовкова. — Через несколько лет, конечно, все изменилось. Мы проводили семинары, беседовали с сотрудниками детских учреждений, в которые направлялись наши дети. Сегодня их уже не боятся в домах ребенка». Сотрудники СПИД-центра оказывали детям необходимую медицинскую помощь и психологическую поддержку.

Детям было по пять лет, когда они познакомились с волонтером N. Сначала N навещала детей, забирала на выходные, а потом решила усыновить. Чтобы оформить опеку над детьми понадобилось полтора года.

Волонтер N
Сострадание — единственный мотив. Отказные дети и так уже отвергнуты, а с диагнозом ВИЧ — отвергнуты дважды. А они только начинают жить. Сейчас у Ильи и Марины – российское гражданство. Когда завершится процедура усыновления – будет двойное. В 16 лет они сами решат, гражданами какой страны они хотят быть.

В шествии памяти Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой приняли участие более тысячи человек

Шествие по Никитскому и Тверскому бульварам завершилось митингом в Новопушкинском сквере, — в акции, организованной Московской Хельсинкской группой и Общероссийским общественным движением «За права человека» приняли участие свыше 1 тыс. человек.

Организаторы митинга подготовили запись прошлогоднего выступления Станислава Маркелова: «Я устал. Я устал встречать своих знакомых в криминальных хрониках. Это уже не работа, это вопрос выживания. Нам нужна защита от нацистов, нам нужна защита от мафиозных властей, от тех же правоохранительных органов, которые просто часто прислуживают им. И мы прекрасно понимаем, что кроме нас самих нам больше никто никогда эту защиту не даст. Ни Бог, ни царь, ни закон — уже никто, только мы сами». После этих слов собравшиеся почтили память адвоката и журналистки минутой молчания.

Член МХГ Валерий Борщев подчеркнул, что, в отличие от Москвы, в европейских городах на подобные акции вместе с гражданами выходят представители государственной власти.

Расследованием уголовного дела по факту двойного убийства занимаются сотрудники Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Москве. Оно взято на личный контроль генпрокурором РФ Юрием Чайкой.

Профессиональную деятельность погибших следствие рассматривает как основную причину случившегося. С. Маркелов занимался защитой интересов семьи Кунгаевых, обвинившей полковника Юрия Буданова в убийстве их дочери Эльзы, защищал права пострадавших в ходе массового избиения в Благовещенске и т.д. Как сообщила «Коммерсанту» представитель Международной правозащитной организации Amnesty International Фредерика Бейер, за несколько дней до трагедии он получал угрозы и считал, что они связаны с «делом Буданова», против условно-досрочного освобождения которого выступал юрист.

Евгений Велихов, секретарь Общественной палаты РФ

Убийство, совершенное днем, в самом центре Москвы, при многочисленных свидетелях — несомненная провокация, отвратительный и бесчеловечный демонстративный акт, направленный против демократических основ страны. Повторимся, стоит ли за этим актом сознательный расчет на дестабилизацию обстановки в стране, ненависть к настойчивому адвокату, требовавшему отменить условно-досрочное освобождение полковника Буданова, или с Маркеловым расправились лица, причастные к одному из других многочисленных дел, которые он вел, должно выяснить следствие. В любом случае раскрытие убийства С. Маркелова является делом чести для правоохранительных органов. Преступник бросил откровенный вызов всей стране. На карту, как и в случае с убийством Анны Политковской, поставлена репутация России.

«Кулинарный поединок»: Форум Доноров представляет аналитическую серию «Кухня благотворительности»

Серию «Кухня благотворительности» открывает сборник «Благотворительность в зеркале общественного мнения». В нем представлены результаты анализа 18 исследований благотворительной деятельности,  а также материалы «Отношение населения к благотворительности и благотворительным организациям в России», проведенного по заказу Форума Доноров Аналитическим центром Юрия Левады.

Итоги и специфику исследований российского благотворительного сектора обсуждали участники дискуссии «Как благотворителям «склеить» разбитое зеркало общественного мнения?», первой в серии тематических встреч, посвященных «кухне» благотворительной деятельности, «Кулинарный поединок».

Благотворительность становится полноправной информационной и экономической темой – она включена в «портфель» всех ведущих социологических институтов. Левада-Центр, ВЦИОМ, ФОМ, КОМКОН уже не просто предоставляют услуги по исследованию различных аспектов благотворительной деятельности, но и включают в штат специалистов по некоммерческому, в том числе благотворительному сектору. А ряд институтов используют вопросы о благотворительности в своих регулярных экономических опросах, отмечают организаторы «Кулинарного поединка». Но при этом общая картина развития благотворительности на основе этих исследований не складывается.

Сегодня необходимы качественные, углубленные исследования гражданской активности, деятельности НКО и практики волонтерства, отмечают эксперты. Пока таких исследований мало. По-прежнему малоизученным остается благотворительность в интернет-пространстве, активность неформальных групп, отмечает руководитель Исследовательской группы ЦИРКОН Игорь Задорин. При этом именно в интернет-пространстве, в социальных сетях, тематических сообществах и специализированных сайтах по сбору пожертвований, активно осваивающих технологии онлайн-фандрайзинга, социологи видят потенциал прироста пожертвований.

Владимир Римский, завотделом социологии Фонда «Индем»

Многие склонны работать в сфере благотворительности на основе собственного опыта — без использования результатов исследований. Их финансирование  зачастую считается напрасной тратой ресурсов, которые могли бы быть использованы для помощи нуждающимся. В результате социологические исследования проводятся сравнительно редко,  их нельзя назвать глубокими — это убеждает потенциальных заказчиков, что финансировать исследования не имеет смысла.

На федеральных телеканалах стартует рекламная кампания «Дети должны учиться вместе!»

Кампания разработана АНО «Лаборатория социальной рекламы» по заказу Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива». Созданы два видео- и три аудиоролика.

Ролик «Новый талант» адресован учителям младших и средних классов и рассказывает о том, что не надо бояться учить детей-инвалидов. Целевая аудитория ролика «Кандалы» — родители. Он показывает: чем раньше дети начнут нормально воспринимать людей с ограниченными возможностями, тем больше вероятность того, что во взрослой жизни они будут более терпимы друг к другу.

«Эти ролики создавались вместе с инвалидами на этапе создания сценария и в процессе съемок. На площадке вместе с основной съемочной группой работали волонтеры, имеющие разные виды инвалидности», — говорит режиссер Георгий Молодцов. Ролики продолжительностью 30 и 15 секунд  будут распространяться по региональным телекомпаниям через организации инвалидов.

Предыдущая кампания по инклюзивному образованию включала ролики «Школьная любовь» и «Классное фото» и была отмечена призами на международных и российских фестивалях социальной рекламы.

Гюзелла Николайшвили, директор Лаборатории социальной рекламы

За неполные два года с того момента, когда в России начало развиваться инклюзивное образование, произошли большие изменения. Сам термин стал употребляемым и понятным, появилось больше школ с совместным обучением детей-инвалидов и здоровых детей, да и отношение взрослых начинает меняться в сторону одобрения такого образования.

Утверждена концепция развития благотворительности

Премьер-министр РФ Владимир Путин одобрил концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в России и утвердил план ее реализации на 2009-2010 годы.

В рамках концепции предстоит решить задачи по расширению налоговых стимулов для участия граждан в благотворительной деятельности. Для этого предполагается распространить право на получение социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на суммы произведенных налогоплательщиками пожертвований благотворительным организациям, некоммерческим организациям, работающим в приоритетных, общественно значимых направлениях, вне зависимости от получения ими бюджетного финансирования, а также пожертвований, осуществляемых на цели формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций. Кроме того, предполагается исключение из налоговой базы по налогу на доходы физических лиц выплат добровольцам за наем жилого помещения и проезд, связанных с осуществлением добровольческой деятельности.

Как отмечают разработчики программы, вклад российских некоммерческих организаций в ВВП составляет порядка 1%, в развитых странах этот показатель не опускается ниже 5%. В деятельности НКО участвует не более 10% населения.

Артем Шадрин, начальник отдела Департамента стратегии социально-экономических реформ Минэкономразвития РФ

Для улучшения ситуации Минэкономразвития РФ при участии Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенствованию законодательства о НКО разработало Концепцию содействия развитию благотворительности и добровольческой деятельности в РФ. Во исполнение концепции уже подготовлена серия законопроектов — они проходят согласования в министерствах. В частности, совершенствованию подвергнется законодательство о целевых капиталах, некоммерческих организациях, социальной рекламе. Разработана серия поправок в Налоговый кодекс РФ, которые предусматривают послабления в налогообложении добровольцев, благополучателей и благотворителей, в том числе коммерческих организаций.

В Краснодарском крае проходят пикеты против «детского комендантского часа»

В Новороссийске, Гулькевичах и Тихорецке прошла серия пикетов под лозунгом «Отменить законы, унижающие граждан!». В Новороссийском комитете по правам человека считают, что введение ограничений по пребыванию детей на улицах является нарушением конституционных прав и свобод граждан РФ.

Гражданские активисты и родители выступают за отмену некоторых положений регионального закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». В ч.3 ст.3 родителям или законным представителям предписывается принимать меры «по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения» детей до семи лет круглосуточно, от семи до 14 лет — с 21.00 до 6.00, от 14 лет до достижения совершеннолетия – с 22.00 до 6.00. В ст.15 говорится, что «ответственность за невыполнение положений настоящего закона устанавливается нормами административного законодательства РФ». Представители Новороссийского комитета по правам человека подчеркивают: российское административное законодательство не устанавливает подобных ограничений. Они отмечают, что статьи регионального закона регулируют вопрос реализации прав и свобод несовершеннолетних граждан России и лиц, ответственных за их воспитание; между тем, ст. 71 Конституции РФ относит регулирование прав и свобод человека к исключительному ведению Российской Федерации, но не ее субъектов.

Новороссийский комитет по правам человека направил в администрацию Новороссийска запрос о законности общественного патрулирования улиц в вечернее время. Общественное патрулирование ведут преподаватели и родители школьников и учащихся ссузов. Причем с начала 2009 года патрулирование осуществляется не только вечером, но и днем, с 11.00 до 16.00. Правозащитники приводят в пример случай, когда такой патруль задержал школьника с высокой температурой, отправленного домой со справкой от учителя. «Задержание учащихся из-за того, что они не находятся в школе, вообще противозаконно. Причем к ответственности пострадавшие будут привлекать не того, кто послал патрулировать, а непосредственно членов патрульной бригады», – предупреждают представители Новороссийского комитета по правам человека.

В настоящее время на рассмотрении Госдумы РФ находится проект поправок в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Поправки, уже принятые в первом чтении, разрешают субъектам РФ принимать нормы регионального законодательства «в целях предупреждения причинения вреда физическому, нравственному и духовному развитию детей». Региональные парламентарии, согласно проекту, получат право вводить запрет на пребывание детей в общественных местах в ночное время. Между тем, законы «о детском комендантском часе» уже действуют в 15 регионах России.

Алексей Головань, Уполномоченный по правам ребенка в Москве

Никто не говорит, что ребенок вообще не должен находиться на улице ночью. В это время он должен находиться под присмотром родителей. Москва — один из первых регионов, принявших этот закон. Тогда в столице тоже был большой шум. Но ограничение прав граждан, не достигших полной дееспособности, зачастую, оборачивается  защитой их прав, мы в этом убедились.

Например, было принято решение с 2000 года выпускникам столичных детдомов квартир предоставлять квартиры по договору безвозмездного пользования, без права приватизации, продажи, обмена и т.д. И только спустя пять лет, по решению специальной комиссии (она должна признать, приобрел ли молодой человек необходимые для самостоятельной жизни навыки), треть бывших воспитанников получают квартиры в собственность. Тогда тоже было негодование общества. Зато детей-сирот защитили от обмана, от людей, которые вынуждали выпускников детских домов и интернатов продавать, обменивать и дарить свою жилплощадь. С 2000 года ни одна квартира «не ушла», ни один ребенок не оказался на улице и не погиб от рук бандитов. Таким же образом закон о «детском комендантском часе» не нарушает права несовершеннолетних, как кажется на первый взгляд, а защищает их.

Эксперты: упрощение отчетности означает повышение доверия к НКО

Председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов заявил, что, избавляя НКО от избыточного контрольного прессинга, государство демонстрирует доверие гражданскому обществу. Положительную реакцию спикера сената вызвало высказывание главы Минюста РФ Александра Коновалова о намерении вывести НКО из-под действия закона «Об общественных объединениях». «Ужесточение режима регулирования деятельности НКО, отмена заявительной регистрации и передача их под контроль Росрегистрации должно было, по замыслу, «отделить зерна от плевел», однако за два года действия поправок в закон о НКО выяснилось, что новации не сработали. Вместе с водой выплеснули и ребенка», — заявил С. Миронов. Он отметил, что сдача отчетности в двух формах: для Росрегистрации и для налоговиков – трудоемкая задача. «В итоге все это привело к произволу регуляторов и параличу деятельности организаций гражданского общества в целом ряде сфер», — подчеркнул глава Совета Федерации. По его словам, снижением контроля за НКО государство сделает шаг навстречу гражданскому обществу и проявляет желание найти в нем опору в кризисный период.

Евгения Алексеева, директор Фонда социального развития и охраны здоровья «Фокус-медиа»

Составление отчетов, которые мы сдаем в Росрегистрацию и ФНС, отнимает достаточно много времени и сил. Но для крупных НКО это не такой серьезный груз – все равно мы составляем примерно такие же отчеты для наших доноров, в которых, помимо финансовых вопросов, отражены все проведенные за год мероприятия с указанием полного списка их участников и всех СМИ, в которых появлялась информация об этих мероприятиях. Тем не менее, любой шаг со стороны государства в сторону НКО – несомненно, позитивный факт.

Общественные организации выступают против упразднения поста Уполномоченного по правам ребенка в Москве

15 апреля Мосгордума приняла Закон «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве». Как сообщает пресс-служба Мосгордумы, в ходе обсуждения была внесена и принята «устная поправка», согласно которой с 1 октября московский закон об Уполномоченном по правам ребенка признается утратившим силу. Как поясняет депутат Мосгордумы Татьяна Портнова, наличие двух аппаратов – уполномоченных по правам человека и по правам ребенка – «необязательно», и институт детского омбудсмана будет встроен в институт Уполномоченного по правам человека, «не поменяв направленности своей работы и не потеряв своих наработок».

Общественные организации с этой позицией категорически не согласны и выступили с письмом в защиту детского уполномоченного. Они подчеркивают: в РФ проживает 30 млн детей, это пятая часть населения страны, и Москва, которая с 2002 года была примером для других регионов России, теперь сделала огромный шаг назад. «Значительное время уйдет на создание аппарата. За это время реорганизации будет разрушена налаженная структура помощи детям, которая оправдала себя за семь лет существования. Если глава Мосгордумы считает, что вся система городской власти занимается эффективной защитой прав и интересов детей, то почему обращения в аппарат Уполномоченного по правам ребенка идут таким широким потоком? Если в городе все так благополучно, то почему каждый ежегодный доклад уполномоченного сопровождался скандалом в МГД и депутаты требовали «смягчить формулировки»?» — спрашивают авторы открытого письма. На сегодня его подписали председатель правления МПОО «Сопротивление» Ольга Костина, председатель РОО «Право ребенка» Борис Альтшулер, исполнительный директор Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Дмитрий Лисицын, президент Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» Олег Зыков, директор Центра психолого-медико-социального сопровождения «ОЗОН» Евгений Цымбал. Письмо открыто для подписания.

Борис Альтшулер, председатель Региональной общественной организации «Право ребенка»

Существуют примеры, когда институт прав ребенка встроен в институт прав человека. В этом случае они работают слабо. Давайте посмотрим на зарубежный опыт. Там тенденция к созданию независимых институтов по разным вопросам: по правам ребенка, по правам прессы, например. Уполномоченный по правам ребенка должен быть независимым: дети – особая правовая категория. По этой же причине сейчас рекомендуют создать специальное судопроизводство. Защита прав человека включает огромное количество направлений. Дети там затеряются. Это принципиально неправильный подход.

Геннадий Онищенко: метадоновая терапия для России неприемлема

Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко обсудил вопросы сотрудничества в сфере профилактики и лечения ВИЧ-инфекции с исполняющим обязанности регионального директора Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД (UNAIDS) Фрицем Лериссоном. Как сообщает пресс-служба Роспотребнадзора, представитель UNAIDS отметил высокий уровень приверженности России к реализации мер по профилактике и лечению заболевания, несмотря на мировые проблемы в финансовой сфере.

На сегодня за счет средств федерального бюджета, лечение антиретровирусными препаратами получают около 55 тыс. ВИЧ-позитивных россиян, из них более 8 тыс. — беременные женщины (93,7% от всех ВИЧ-положительных будущих мам). На реализацию программ профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе при участии неправительственных организаций, в 2009 году выделено 400 млн рублей. Однако в России не применяется замещение опиатных наркотиков (в первую очередь героина) лекарственным препаратом метадон, несмотря на рекомендации ВОЗ и международный опыт.

Г. Онищенко подчеркнул, что заместительная метадоновая терапия для России неприемлема. Несмотря на это, UNAIDS намерена поддерживать РФ в противодействии эпидемии ВИЧ-инфекции. В подтверждение этого Ф. Лериссон сообщил о согласии UNAIDS выступить соорганизатором конференции по ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии, проведение которой намечено на октябрь 2009 года в Москве.

Геннадий Онищенко, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Мы используем более гуманные, а не сомнительные методы для решения вопроса. Страна возлагает большие надежды на своих религиозных лидеров: Русская православная церковь около трех лет назад представила концепцию работы с ВИЧ-инфицированными людьми и профилактики. Наша страна обращается от атеизма к вере. Это хорошо и полезно.

Российские и зарубежные эксперты обсуждают проблему доверия сектору НКО

В условиях финансовой нестабильности спасительными для российской благотворительности могут стать частные пожертвования, подчеркнула директор Агентства социальной информации Елена Тополева на открытии международной конференции «Повышение доверия к некоммерческим организациям: российский и международный опыт». В то же время кризис усугубил все негативные тенденции в сфере НКО, в том числе недоверие к некоммерческим организациям со стороны общественности.

«Доверие – ключевой ресурс деятельности НКО», — убежден первый проректор Государственного университета – Высшая школа экономики Лев Якобсон. Эмпирические исследования ГУ – ВШЭ показали, что присущий России уровень доверия к НКО недостаточен для массового вовлечения населения в их деятельность. Этот фактор является едва ли не более серьезным даже в сравнении с несовершенством законодательства, в том числе налогового, убежден эксперт. По данным ГУ –ВШЭ, 55% россиян полагают, что от деятельности НКО напрямую зависит достижение провозглашенной правительством цели превратить Россию в ведущую мировую державу.

Л.Якобсон выступил за ужесточение требований к субъектам третьего сектора со стороны государства и самого некоммерческого сообщества в обмен на значительные законодательные преференции и общественное доверие.

Руководитель исследовательской группы ЦИРКОН, председатель правления АНО «Социологическая мастерская Задорина» Игорь Задорин выдяет три уровня недоверия граждан к третьему сектору: в целом к некоммерческой деятельности, к субъектам третьего сектора и к отдельно взятым НКО. Приверженцы первого уровня не являются целевой аудиторией НКО, их позицию нужно рассматривать в контексте деятельности конкретных организаций, убежден Задорин. Что касается людей, лояльных к некоммерческой деятельности в целом, но опасающихся деятельности посредников (НКО), их приверженности можно добиться. Для этого необходимо обратить внимание на три составляющие некоммерческой деятельности: коммуникатор, канал передачи и само социально значимое послание. Опросы, проведенные исследовательской группой ЦИРКОН, показали: Фонду помощи детям с онкогематологическими заболеваниями «Подари жизнь» Чулпан Хаматовой доверяют больше, чем Благотворительному фонду Владимира Потанина отчасти потому, что в обществе выше уровень доверия к актерам, чем к бизнесменам, подчеркнул социолог. Говоря о каналах передачи информации, он отметил целесообразность использования наряду с позиционированием в СМИ потенциала волонтеров — пример авторитетного человека для россиян более значим, убежден эксперт. По его мнению, хорошим инструментом вовлечения граждан в деятельность НКО является и социальная реклама, однако при упоминании названия НКО эффективность от социально значимого послания снижается.

Гуинн Берис, директор по глобальной подотчетности World Vision International

Проблема доверия к деятельности НКО существует не только в России, но и во всем мире. Потенциал гражданского общества сегодня не реализован, что во многом связано с неготовностью НКО перейти от оборонительной позиции к открытому диалогу со своими стейкхолдерами.

Проект закона о ювенальной юстиции: 7 лет в Госдуме

«Волосы дыбом встают от происходящего в российских семьях», — заявил первый заместитель Генпрокурора РФ, председатель Следственного комитета при Прокуратуре РФ Александр Бастрыкин, выступая на расширенном заседании Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы «Разработка мер по противодействию насилию над детьми».

Бастрыкин привел статистические данные: в 2008 году жертвами преступлений стали 126 тыс. несовершеннолетних, в том числе погибли 1 тыс. 914 детей. В 2008 году в розыске находились 12,5 тыс. детей. Кроме того, в последние годы увеличилось число следующих видов преступлений: действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, — в 30,8 раза; развратные действия – в 3,6 раза, изготовление и сбыт материалов с детской порнографией – в 10 раз. Количество выявленных фактов вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией возросло в 11,8 раза. По данным МВД России, количество сайтов с детской порнографией увеличилось почти на треть. Преступления совершают и сами несовершеннолетние: в 2008 году — 116 тыс. (то есть каждое 15-е). «Беспризорность, безнадзорность детей стали тревожной характеристикой российского общества», — подчеркнул А. Быстрыкин.

В связи со сложившейся ситуацией участники заседания – представители министерств, ведомств, общественных организаций – предлагали различные меры по ее преодолению. По мнению члена Комиссии ОП РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Олега Зыкова, в России необходимо создать систему защиты прав детей, основой которой должна стать ювенальная юстиция. Она предполагает реабилитационный подход по отношению к несовершеннолетним преступникам. В то же время уже на протяжении семи лет Госдума РФ не принимает необходимые для этого поправки в законодательство о судебной системе.

Быстрыкин говорил о необходимости ужесточения наказания для педофилов. Сейчас в России максимальный срок лишения свободы для них составляет четыре года, в то время как в Западной Европе и в США за подобные преступления назначают пожизненное заключение. Также звучали предложения по введению смертной казни в отношении педофилов. Кроме того, речь шла о необходимости классифицировать насилие в отношении детей (сексуальное, психологическое и др.) и в зависимости от этого назначать сроки лишения свободы.

Олег Зыков, член Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы

Большинство противников ювенальной юстиции протестуют собственно не против нее, а против того, чтобы жить по закону. Он им не нужен. У них есть система понятий, или традиций – можно называть по-разному, и они говорят: не лезьте ко мне со своим законом, со своим государством! Это можно понять. Граждане и государство долгие годы, все советское время, врали и не доверяли друг другу. Да и потом мало что изменилось, вернее, начинает изменяться вот сейчас, и возникает вопрос: готово ли общество начать жить по законам, согласно ли, чтобы законы стали нами управлять, или будет сопротивляться этому процессу. А тут еще такая тема, которая затрагивает глубинные, биологические основы существования каждого человека: «Это подлое государство, какие-то чиновники залезут ко мне в семью и отберут моего детеныша!»  Да если бы я так смотрел на вещи, я бы и сам возмутился и пошел с лозунгами «долой!» За этим стоят вековые, ментальные проблемы  нашего общества: правовой нигилизм, иждивенчество, патернализм государства. И трудно рассчитывать, чтобы развитие ювенальной юстиции было принято обществом на ура.

Коммерциализация НКО – во благо или во вред?

Социальное предпринимательство – хороший способ для России, как страны с неразвитыми институтами третьего сектора, продвинуться на шаг в решении социально значимых проблем, отметила замдиректора Института управления социальными процессами Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ–ВШЭ) Александра Московская на семинаре «Коммерциализация НКО – во благо или во вред?».

В условиях провалов рынка или провалов государства возникли некоммерческие организации и социально ответственный бизнес, социальное предпринимательство же зарождается в условиях провалов данных институтов, поддержал А. Московскую ведущий научный сотрудник Института системного анализа РАН Владимир Якимец.

Семинар прошел по инициативе первого проректора ГУ–ВШЭ, заведующего Лабораторией исследования гражданского общества при университете Льва Якобсона. В рамках встречи представители НКО и экспертного сообщества попытались договориться о смысле, вкладываемом в понятия «социальное предпринимательство» и «коммерциализация НКО».

Если коммерциализация — вовлечение НКО в экономическую деятельность с последующим распределением прибыли на уставные цели, то ее можно отнести к позитивным тенденциям, считают эксперты.

Елена Абросимова, содиректор Программы поддержки гражданского общества «Диалог»

Примерно половина сервисных организаций, зарегистрированных в качестве НКО, впоследствии скорректировали свою экономическую политику и прошли перерегистрацию.

Россия впервые участвует в международной акции «Час Земли»

Всемирный фонд дикой природы (WWF) России подвел итоги отечественного этапа акции «Час Земли» – в нем приняли участие более 20 российских городов, 10 субъектов Федерации, более 40 компаний. Активными городами-участниками акции стали Петропавловск-Камчатский, Красноярск, Нижневартовск, Белгород, Саратов, Абакан, Мурманск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Владивосток, Кемерово, Санкт-Петербург, Москва.

В столице старт акции дал мэр Юрий Лужков, выключив символический рубильник. После этого погасло освещение мэрии на Новом Арбате, стадиона «Лужники», главного здания МГУ, Киевского вокзала – всего порядка 20 зданий.

«Час Земли» затронул и такие удаленные уголки России, как поселок Ванкарем на побережье Северного Ледовитого океана. Перед тем как выключить свет, «Медвежий патруль» WWF совершил на снегоходах объезд поселка, чтобы убедиться, что поблизости нет голодных белых медведей.

Игорь Честин, директор WWF России

Участие россиян в «Часе Земли» превзошло наши ожидания. Мы рады, что в акции приняли участие и муниципальные власти и регионы, показав тем самым, что руководство страны также обеспокоено проблемой изменения климата

 В Госдуму внесен проект закона о поддержке социально ориентированных НКО

Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму РФ законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

В проекте указано, что СО НКО могут быть созданы в организационно-правовых формах, предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением госкорпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, религиозных организаций). Представлен перечень видов деятельности, которыми могут заниматься такие НКОЮ, и предусмотрено, что он может быть расширен законодательными и нормативно-правовыми актами всех уровней власти.

Согласно законопроекту, органы власти смогут оказывать СО НКО финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, предоставлять льготы по уплате налогов и сборов. СО НКО получат возможность выполнять государственные и муниципальные заказы на равных условиях с государственными учреждениями (они освобождены от НДС) и претендовать на пользование или владение имуществом из перечня, подготовленного органами власти.

Кроме того, законопроект регламентирует порядок ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки», сообщает kremlin.ru.

В некоммерческом секторе к проекту пока относятся настороженно. Есть опасения, что поддержка будет распространяться на лояльные организации. Государство хочет иметь «удобное» общество, отмечает председатель Совета при Президенте РФ по содействию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова. Функционирующее на бюджетные деньги и в рамках государственных инициатив сообщество для многих представителей власти предпочтительнее независимых организаций, считает председатель СПЧ.

Татьяна Тульчинская, руководитель Фонда «Здесь и сейчас»

Не хотелось бы, чтобы появились какие-то «белые» и «черные» списки НКО, чтобы сформировался узкий круг «допущенных к столику» людей, которые будут получать заказы, имущество и прочее.

«Мемориалу» — 20 лет

Историко-просветительское общество «Мемориал» отмечает 20-летие. Общество было учреждено в 1989 году, позднее преобразовалось в  союз региональных организаций, а в 1992 году в определении общества появилось слово «правозащитное».

«Мемориал» работал в Карабахе, Южной Осетии, Приднестровье, Таджикистане. В период чеченской войны инициировал и координировал двухлетнюю наблюдательную комиссию на Северном Кавказе. Помимо работы в горячих точках, специалисты центра занимаются расследованием случаев массовых нарушений прав человека в районах межнациональной напряженности (например, в Краснодарском крае), участвуют в решении проблем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, а также жертв политических преследований в странах СНГ.

Первоначальной идеей общества было воздвижение в Москве памятника жертвам сталинских репрессий, но позже пришло осознание: памятник вторичен, первична память. И «Мемориал» взял на себя миссию по восстановлению исторической памяти народа. С этой целью на протяжении 20 лет проводились исторические исследования, организовывались документальные и художественные выставки, снимались фильмы, выпускались книги.

30 октября 1990 года с территории Соловецкого лагеря особого назначения был привезен Соловецкий гранитный валун и установлен на Лубянской площади в Москве — в память всех жертв тоталитарного режима.

Еще одним направлением работы организации является выявление мест массовых казней и лагерных кладбищ с последующим установлением имен захороненных.

Представители Общества «Мемориал»

Одно время мы сами не могли сформулировать основу нашего единства. Но в конце концов нам пришлось заняться самоанализом, чтобы определить собственное место в общественной и культурной жизни. И вот тут нам очень пригодился диссидентский опыт… На языке этого опыта сразу стало понятно, что нас в равной степени интересуют массовые и грубые нарушения прав человека в прошлом и настоящем. Более того, мы склонны рассматривать сегодняшние нарушения такого рода именно в неразрывной связи с прошлым.

Всероссийская гражданская сеть предлагает создать контактную группу по защите правозащитников

Представители Всероссийской гражданской сети (ВГС) обратились к органам власти РФ с предложением создать совместную специальную «контактную группу по защите правозащитников». По предложению участников ВГС, группа должна состоять из представителей правозащитного сообщества и правоохранительных органов для обеспечения оперативного реагирования на угрозы в адрес правозащитников, быстрых и эффективных действий по их защите и недопущения противоправных действий в отношении правозащитников и правозащитных организаций.

За последние месяцы в России произошел целый ряд трагических событий: убийства Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, Натальи Эстемировой, Заремы Садулаевой и ее мужа. Олег Орлов и Лев Пономарев подверглись нападениям, не прекращаются угрозы со стороны радикальных экстремистских группировок, представителей ультраправых взглядов в отношении правозащитников, занимающихся противодействием ксенофобии, расизму и нетерпимости.

Правозащитники нуждаются в специальных мерах защиты со стороны государства, общественных и международных структур, заявляют представители ВГС: совместная работа в рамках контактной группы позволит создать механизмы, позволяющие не допустить противоправные действия в отношении правозащитников и оперативно реагировать если такие действия все-таки имели место.

Предложение направлено министру внутренних дел Р. Нургалиеву, министру юстиции А. Коновалову, председателю Следственного комитета при Прокуратуре РФ А. Бастрыкину, директору ФСБ РФ А. Бортникову, председателю Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Э. Памфиловой, Уполномоченному по правам человека в РФ В. Лукину.

Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы

Виновники ни одного убийства или нападения на правозащитников не были найдены. А между тем государство несет прямую ответственность по обеспечению защиты правозащитников. Поэтому мы считаем важным, в том числе ради безопасности в нашей стране, выйти с инициативой к властям по совместной работе в вопросах защиты правозащитников.

 8326031797_0cd6bcaede_zСобытия года

В наводнении после проливных дождей на юге России пострадало более 34 тыс. человек, свыше 170 – погибли; в пострадавший Крымск приехали сотни волонтеров со всей России.
Панк-молебен группы Pussy Riot на амвоне храма Христа Спасителя закончился уголовным процессом по обвинению в «хулиганстве по мотивам религиозной ненависти, совершенном группой лиц по предварительному сговору»…

Далее - События 2012 года

  • Подписан указ о создании Общественного ТВ.
  • На Болотной площади в Москве состоялся митинг «За честные выборы», в котором по разным оценкам приняли участие от 36 тыс. до 120 тыс. горожан; помимо честных выборов президента, митингующие требовали освобождения политзаключенных, досрочных перевыборов парламента, отставки главы Центризбиркома, расследования нарушений на выборах в Госдуму.
  • Владимир Путин избран Президентом РФ; впервые президент избирался на 6 лет, а россияне могли наблюдать за ходом выборов на разных участках через сайт «Веб-выборы 2012».
  • Роскомнадздором создан Единый реестр запрещенных сайтов; решение о создании реестра многие пользователи расценили как введение цензуры в рунете.
  • Вступил в силу закон о митингах: в десятки раз увеличены штрафы за нарушения на митингах, введены обязательные работы для нарушителей, запрет приходить на митинги в масках.
  • На фоне коррупционного скандала вокруг ОАО «Оборонсервис» отправлен в отставку министр обороны РФ Анатолий Сердюков.
  • Конгресс США принял «закон Магнитского», а Госдума РФ в качестве ответной меры – «закон Димы Яковлева», запретивший американцам усыновление российских детей-сирот.
  • Принят закон «об иностранных агентах», обязывающий регистрироваться в специальном реестре НКО, которые получают финансирование из-за рубежа и занимаются «политической деятельностью».

В новостях АСИ в 2012 году

«Иностранные агенты», проект закона о льготах для благотворителей-юрлиц, Национальная стратегия действий в интересах детей, волонтеры в Крымске, закон Димы Яковлева, Комитет гражданских инициатив и многое другое…

Подробнее - Новости АСИ в 2012 году

Общественная палата предлагает реформировать общественные советы при органах власти

Секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов направил президенту Путину предложения по порядку формирования общественных советов при органах государственной власти.

Как сообщает пресс-служба ОП РФ, предложения были выработаны на пленарном заседании палаты согласно Указу Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 7.05. 2012 № 601.

Эксперты предлагают передать формирование общественных советов Общественной палате РФ и региональным общественным палатам. Они будут рассматривать соответствующие предложения, поступающие от организаций и учреждений. А общественные советы федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств должны формироваться Президентом РФ на основе предложений ОП РФ.

Михаил Федотов, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Общественные советы должны полностью формироваться общественностью. Сегодняшняя схема, когда за формирование советов отвечают ведомства, кажется сомнительной — это все равно как если бы полиция формировала прокуратуру.

Подготовлен законопроект о льготном налогообложении пожертвований юрлиц

Проект, подготовленный в Минэкономразвития РФ, направлен в Министерство финансов. Если он будет принят, организации получат право включать в состав внереализационных расходов пожертвования религиозным организациям, благотворительным и социально ориентированным НКО, которые работают в области науки, культуры, физкультуры и непрофессионального спорта, образования, просвещения, здравоохранения, защиты прав и свобод, социальной и правовой поддержки и защиты граждан, содействия защите граждан от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и защиты животных. Льготный режим также предлагается ввести для пожертвований НКО на формирование или пополнение целевого капитала. Сумма пожертвований, которая может быть признана внереализационным доходом, не должна превышать 10% от полученной в отчетном периоде налогооблагаемой прибыли.

Перечень возможных получателей пожертвований перенесен в законопроект из пункта 1 статьи 219 НК РФ, в котором идет речь о пожертвованиях граждан, при совершении которых можно получить социальный налоговый вычет.

В пояснительной записке разработчики проекта подчеркивают: налоговые льготы для юридических лиц, поддерживающих НКО, активно применяются в мировой практике. В Германии налоговая база по налогу на прибыль может быть снижена на сумму пожертвований НКО, но не более чем на 20% налогооблагаемого дохода, в Нидерландах – на общую сумму пожертвований, размер каждого из которых составляет не менее 227 евро, но не более чем на 10% налогооблагаемого дохода. Об этом говорится в пояснительной записке разработчиков законопроекта из Минэкономразвития РФ.

По оценке РСПП, в 2011 году российский бизнес пожертвовал около 150 млрд рублей. После введения налоговых льгот для юрлиц-благотворителей объем совокупных пожертвований может удвоиться, полагают разработчики. «Как показывает практика, коммерческие организации обеспечивают высокую эффективность и результативность своих расходов на благотворительную деятельность и решение социальных проблем», — говорится в пояснительной записке. Кроме того, принятие стимулирующей поправки создаст условия для дальнейшего развития целевых капиталов НКО, повышения финансовой устойчивости социально ориентированных НКО (включая государственные и муниципальные учреждения) и религиозных организаций, считают авторы пояснительной записки.

Для пресечения возможных злоупотреблений разработчики предлагают использовать механизм, аналогичный существующей практике налогового администрирования по фактически неоказанным услугам и услугам с завышенной стоимостью. Так, при выявлении налоговыми органами фактов передачи пожертвований не в общественно полезных целях, а в целях вывода денежных средств без уплаты налога на прибыль организаций налоговые органы будут доначислять и взыскивать сумму налога в установленном порядке. Однако законопроект не приведет к серьезному росту злоупотреблений, убеждены в Минэкономразвития России.

Наталья Каминарская, исполнительный секретарь Форума Доноров

Надеюсь, закон будет принят. Что касается злоупотреблений под видом благотворительности – это дорого и невыгодно. На готовность крупного бизнеса жертвовать деньги возможные налоговые льготы никак особенно не влияют. Зато они помогли бы среднему и малому бизнесу. Пока трудно оценить, сколько средний и малый бизнес вкладывает в благотворительность, потому что из-за отсутствия льгот они предпочитают оказывать помощь неденежными средствами.

 Комитет гражданских инициатив призывает вернуть митинговую активность в нормальное русло

Комитет гражданских инициатив выступил с заявлением, в котором выражает обеспокоенность тем,  что в последнее время формируются условия, «крайне неблагоприятные для любого содержательного диалога между обществом и властью».

«Вопрос, кто спровоцировал, а кто поддался на провокацию в противостоянии граждан и сил безопасности важен, все случаи применения силы должны быть расследованы. Но в правовом государстве именно органы правопорядка обязаны отвечать за безопасность граждан. Это их задача — выявлять и нейтрализовывать угрозы общественным интересам так, чтобы при этом не были затронуты конституционные права, включая право на собрания и манифестации», — говорится в заявлении. Представители КГИ считают, что гуляющие по Москве «носители белых ленточек» не представляют угрозу общественным интересам, достойную применения сил особого назначения.

Комитет призывает вернуть митинговую активность в нормальное русло, так как опыт предыдущих манифестаций на Болотной площади и проспекте Сахарова показывает, что это возможно.

Справка

Комитет гражданских инициатив — общественная организация, созданная инициативной группой из 35 человек во главе с экс-министром финансов Алексеем Кудриным 5 апреля 2012 года. Основной целью КГИ является создание объединения профессионалов, совокупный авторитет которых поможет донести гражданские инициативы до любого уровня власти. Поддержку деятельности комитета осуществляет специально созданный для этой цели Фонд Кудрина по поддержке гражданских инициатив, зарегистрированный Минюстом 24 апреля 2012 года. Фонд проводит для комитета научно-исследовательскую, информационно-аналитическую и консультативную работу. Основные средства фонда составляют имущественные взносы и пожертвования российских физических и юридических лиц.

 ЦИРКОН выяснил, как закон «об иностранных агентах» сказался на отношении россиян к некоммерческим организациям

Группа ЦИРКОН провела в конце сентября опрос россиян, чтобы выяснить общее отношение к НКО. Полученные данные сравнили с результатами аналогичного исследования, которое исследовательская группа проводила в 2004 году.

Опрос 2012 года фиксирует преобладание отрицательных реакций на суждения, характеризующие деятельность организаций третьего сектора. Даже среди тех, кто лично сталкивался с деятельностью НКО, почти каждый второй считает их работу незаметной, неважной. Доля респондентов, которые согласны с тем, что НКО защищают права граждан, осуществляют общественный контроль и содействуют решению острых социальных проблем, по сравнению с 2004 годом сократилась. И значительно чаще, чем 8 лет назад, россияне соглашались с тем, что деятельность НКО неважна, что они оказывают услуги только членам своих организаций, и особенно – что они создаются для решения отдельных задач, удовлетворяющих личные интересы руководителей.

«С деятельностью НКО непосредственно сталкивается все-таки небольшое число граждан, и это означает, что в отсутствии собственного опыта общения отношение к ним складывается из средств массовой информации. Поэтому в ответах на вопросы социологов многие респонденты транслируют не свое мнение, а то, которое им по сути навязали СМИ, — говорит заместитель руководителя ИГ ЦИРКОН Людмила Шубина. – Информационный фон исследования в свете обсуждения нового законодательства был неблагоприятным. Голос НКО на фоне негативной информационной кампании был очень слабым, действия сектора по отстаиванию своих позиций оказались менее заметными, чем сигнал тех, кто транслировал точку зрения государства».

Как отмечают исследователи, закон «об иностранных агентах» не затрагивает граждан напрямую, находится на периферии общественного внимания. Выяснилось, в частности, что две трети опрошенных о законе слышат впервые. При этом значительная часть респондентов безусловно согласились с тем, что словосочетание «иностранный агент» несет негативный смысл. Порядка 40% согласны с тем, что НКО, которые получают средства из-за рубежа, должны подвергаться особому контролю со стороны государства. И в то же время для 49% респондентов не важно, российское или зарубежное финансирование будет у НКО, которая окажет человеку помощь в трудной жизненной ситуации. То есть к самому зарубежному финансированию негативного отношения нет, отмечают представители исследовательской группы ЦИРКОН.

Игорь Задорин, руководитель Исследовательской группы ЦИРКОН

Только консолидированные усилия самих некоммерческих организаций, в том числе и активная работа с людьми, и готовность реагировать на их ожидания, и грамотная работа с государством, позволят сформировать имидж некоммерческого сектора как сообщества, которому можно доверять и которое нужно поддерживать.

Национальная стратегия действий в интересах детей вынесена на общественное обсуждение

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев поручил Открытому правительству в двухнедельный срок провести общественное обсуждение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Стратегия, утвержденная Указом Президента РФ 1 июня, создавалась при участии НКО, работающих в сфере защиты детства. И, как подчеркивает зампредседателя Госдумы РФ Людмила Швецова, представителей гражданского общества теперь необходимо привлечь к обсуждению документа.

Последний вариант стратегии появится на сайте Открытого правительства уже в ближайшее время, пользователи сети смогут внести свои предложения по совершенствованию документа, заверил Министр по связям с Открытым правительством Михаил Абызов. Он отметил, что «основным звеном» по реализации задач, поставленных в стратегии, должна стать региональная власть и подчеркнул, что необходимо создать доступную базу стандартов и наработок, применяемых в регионах.

Среди первоочередных мер стратегии – разработка и принятие закона, определяющего основы государственной семейной политики и законодательной базы для реформирования органов опеки. В частности, запланировано совершенствование системы налоговых вычетов для семей с детьми, создание Государственного алиментного фонда. Стратегия призвана обеспечить реализацию международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан для решения проблем детства. Следить за реализацией документа будет Координационный совет при Президенте РФ.

Стратегия необходима общественным организациям, которые помогают детям-инвалидам, сиротам, детям, находящимся в конфликте с законом и т.д. – она дает им законное право, чтобы настаивать на изменении законодательства, применении международных норм, говорит исполнительный директор Благотворительного центра «Соучастие в судьбе» Алексей Головань. «Смысл стратегии состоит в том, чтобы обеспечить выполнение РФ обязательств по Конвенции ООН о правах ребенка. Ведь одно из основных прав каждого ребенка – жить и воспитываться в семье», — говорит Головань.

В РФ до сих пор не принят целый ряд документов по защите детей: например, факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и порнографии, Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений. Эксперты надеются, что эти документы будут в ближайшее время подписаны и ратифицированы Россией.

Галина Семья — член Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы

Принятие Национальной стратегии – важнейшее событие за последние 10 лет, оно обозначило приоритеты государства в области политики детства. Очень важно гармонизировать стратегию с другими документами — со «Стратегией-2020: новая модель роста, новая социальная политика», Концепцией демографического развития России на период до 2015 года и т.д.

 «Ночлежка» открывает ресурсный методический центр для тех, кто помогает бездомным

Санкт-Петербургская благотворительная региональная организация помощи лицам без определенного места жительства «Ночлежка» начала новую программу «Специализированный ресурсный методический центр для социально ориентированных некоммерческих организаций в области защиты прав и комплексной помощи социально исключенным группам населения, а именно бездомным и гражданам без регистрации». Она реализуется при поддержке Министерства экономического развития РФ.

Центр будет обобщать имеющийся опыт оказания помощи бездомным, предоставлять консультации НКО, работающим в этой сфере, вырабатывать комплексные предложения по решению проблем бездомности, вести мониторинг СМИ и информировать коллег об изменениях в законодательстве, распространять аналитические материалы.

Первая публикация ресурсного центра посвящена совместной программе возвращения на родину людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Программа реализована «Ночлежкой», Комитетом по социальной политике администрации Санкт-Петербурга и Мальтийской службой помощи.

Григорий Свердлин, директор СПББОО «Ночлежка»

С каждым годом количество организаций или волонтерских сообществ, которые готовы помогать бездомным людям увеличивается по всей России. В Ночлежку регулярно приходят письма с вопросами о том, как была сделана та или иная программа, как мы работаем с бездомными людьми, волонтерами, представителями власти и где находим партнеров.

 Деятели культуры призывают освободить участниц группы Pussy Riot

Они разместили в интернете письмо, в котором изложили свою позицию.

20 июня Таганский суд Москвы продлил срок содержания под стражей участниц панк-группы Pussy Riot. Надежда Толоконникова, Мария Алехина и Екатерина Самуцевич находятся под арестом в следственном изоляторе с марта. Девушки обвиняются в хулиганстве по мотивам ненависти (ст. 213 УК РФ). Им грозит до семи лет лишения свободы.

Российские деятели культуры и искусства отмечают, что «по-разному оценивают морально-этическую сторону действий участниц февральской акции в храме Христа Спасителя». В то же время они считают, что действия участниц панк-группы Pussy Riot — не уголовное преступление. «Никакие антиклерикальные действия, если они не подпадают под статьи Уголовного кодекса, не могут быть причиной уголовного преследования», — говорится в заявлении. Его авторы уверены, что девушек необходимо освободить из-под стражи «и прекратить их дело или переквалифицировать его из уголовного в административное». Подписи под заявлением поставили Лия Ахеджакова, Эльдар Рязанов, Федор Бондарчук, Дмитрий Быков, Виктор Шендерович, Михаил Жванецкий, Евгений Миронов, Юрий Шевчук — всего 126 человек. Присоединиться к подписавшимся можно на сайте «Эха Москвы». По состоянию на 16.45 26 июня на сайте «Эхо Москвы» письмо подписали более девяти тысяч человек.

Ранее обращения в защиту участниц панк-группы Pussy Riot собирали правозащитные организации, в том числе Amnesty International.

Из заявления Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Моральное осуждение эпатажного поступка, нарушающего правила поведения в религиозных учреждениях, не снимает, однако, вопросов о законности вынесенного им приговора, о справедливости и гуманности назначенного им наказания. Обществу далеко не безразлично, когда уголовный закон распространяют на действия, влекущие по закону только административную ответственность.

Митя Алешковский: Крымск показал, почему закон «О волонтерстве» сегодня не нужен

Координатор пункта сбора гуманитарной помощи на Воробьевых горах пострадавшим в Краснодарском крае, фотограф Митя Алешковский заявил об этом в рамках пресс-конференции «Крымская трагедия: первые уроки и выводы», прошедшей в РИА Новости 17 июля.

По его словам, сегодня пострадавшим в поселках Дивноморск и Голубая бухта помогают только волонтеры. Кроме того, многие жители края еще не получили помощь от государства.

За время работы пункта сбора помощи на Воробьевых горах в Крымск было отправлено 144 тонны груза.

Сейчас в Крымске организован лагерь для волонтеров. Только за последние три дня его активисты расчистили от завалов более 140 домов. Гуманитарную помощь передали 157 семьям. На сегодняшний день Митя Алешковский пытается заручиться поддержкой бизнеса, чтобы отправить на Кубань необходимые строительные материалы.

Комментируя концепцию законопроекта «О волонтерстве», Алешковский заявил, что не видит смысла в этом документе. Он уверен, что лишняя бюрократическая работа (отчетность, регистрация, заключение договоров с волонтерами), которую нужно будет выполнять, если будет принят законопроект, убьет работу волонтеров. В случае принятия закона невозможно будет оперативно отправить, например, 100 волонтеров на место бедствия, как это было сделано с организацией помощи в Крымск. У организаторов не будет времени и средств оформить медицинскую страховку для всех добровольцев в сжатые сроки. Сегодня волонтеры прекрасно помогают пострадавшим на Кубани без введения закона, регламентирующего деятельность добровольцев, подчеркнул Алешковский.

Юрий Белановский, руководитель добровольческого движения «Даниловцы»

Именно в этом году для меня всерьез встал вопрос о будущем волонтеров Крымска, тех людей, которые побывали на Кубани и решили помогать дальше. Сформировались группы активистов, завязались добрые отношения, собрано определенное оборудование. Ребята хотят и готовы дальше делать доброе дело, помогать… Им важно не потеряться в этом мире, а стать слаженной командой, той силой, что способна делать добро. Но чрезвычайные ситуации происходят несколько раз в год (а лучше бы их не было совсем!), а волонтеры не могут жить ожиданием столь долго. Нужны постоянные дела, общение, обучение. Это очень серьезный запрос, обращенный к НКО-сообществу. В Москве у моих коллег есть опыт, специалисты и связи, благодаря которым можно попробовать помочь этим ребятам и вместе с группой активистов разработать модель их развития. Это очень интересная и перспективная задача.

В рейтинг самых влиятельных россиянок вошли Людмила Алексеева, Элла Памфилова и Доктор Лиза

В рейтинге «100 самых влиятельных женщин России», составленном «Эхом Москвы», из представительниц сектора гражданских инициатив выше всех оказалась председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева – она занимает 10-ю позицию. На 22-м месте – глава Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова, на 31-м – лидер движения «Экологическая оборона Московской области» и движения «В защиту Химкинского леса» Евгения Чирикова.

Также в рейтинг вошли журналист и до недавнего времени член Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Ирина Ясина (42-е место), адвокат, член Комитета адвокатов в защиту прав человека Каринна Москаленко (52 –е место), член Президентского совета по правам человека, экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова (56-е место), исполнительный директор фонда «Справедливая помощь» Елизавета Глинка, или Доктор Лиза (58-е место), соучредитель Фонда Михаила Прохорова Ирина Прохорова (64-е место), соучредитель Благотворительного фонда помощи детям с онкологическими, гематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь!» Дина Корзун (65-е место), гендиректор «Трансперенси Интернешнл Россия» Елена Панфилова (67-е место), экс-председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества правам человека Элла Памфилова (73-е место), адвокат и правозащитник Елена Липцер (81-е место), адвокат Московской коллегии адвокатов «Липцер, Ставицкая и партнеры» Анна Ставицкая (93-е место).

Участниц рейтинга номинировали радиослушатели «Эха Москвы». Эксперты, в том числе главные редакторы ведущих СМИ и постоянные гости радиостанции, оценивали предложенные кандидатуры по 20-балльной системе, по итогам этой работы и был составлен рейтинг.

Валерий Борщев, председатель Фонда «Социальное партнерство», глава Московской общественной наблюдательной комиссии

Людмила Алексеева, Карина Москаленко, Тамара Морщакова, Ирина Ясина, Элла Памфилова и другие участницы пользуются заслуженным уважением гражданского общества. В то же время, раз общество ставит на первое место в списке «влиятельных» председателя Совета Федерации, экс-губернатора Петербурга Валентину Матвиенко, значит существуют определенные проблемы с критериями оценки «влияния». Важно не административное влияние, а уважение общества. Я бы упомянул в этом списке Светлану Ганнушкину — члена правления Международного правозащитного общества «Мемориал», председателя Комитета «Гражданское содействие», члена Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Она очень многое делает для развития гражданского общества.

НКО будут встречаться с IT-специалистами в «Теплице»

Состоялась презентация «Теплицы социальных технологий» — общественного образовательного проекта, призванного объединить усилия гражданских активистов и IT-специалистов. «Одним мы рассказываем о том, как создавать онлайн-приложения. Вторым — объясняем, какие общественные проблемы можно решить с помощью информационных технологий. Мы считаем, что и технари, и общественники могут помочь друг другу, просто не знают как. Наша задача — их познакомить», — так формулируют миссию проекта его создатели.

Работа в рамках проекта будет проходить как в онлайне (прежде всего, через основной ресурс проекта – te-st.ru), так и офлайн: запланированы семинары, неформальные встречи IT-специалистов и представителей НКО, творческие марафоны по созданию гражданских приложений и мастер-классы.

Руководитель проекта Алексей Сидоренко пригласил НКО к участию в конкурсе идей для создания гражданских приложений. По видеосвязи к участникам презентации присоединились партнеры «Теплицы» из Петербурга и Нижнего Новгорода. Представители Центра развития некоммерческих организаций и Ассоциации «Служение» пригласили специалистов к участию в ТеСТ-кэмпах. Первый пройдет 12-13 мая в Петербурге, второй – 20-21 июня в Нижнем Новгороде.

В презентации участвовали авторы существующих гражданских приложений (Рында.орг, Русини, Так просто), все желающие смогли их протестировать.

Проект действует на базе Агентства социальной информации.

Дарья Алексеева, редактор портала «Теплица социальных технологий»

На мой взгляд, в некоммерческих организациях не хватает профессиональных кадров из смежных областей: маркетологов, пиарщиков, GR-специалистов, IT-специалистов. Нам сложно представить, как платить всем этим людям зарплату, но их участие в проекте поднимает его на новый уровень и способствует росту самого проекта. Мы стараемся повышать уровень использования информационных технологий у сотрудников НКО и активистов. Я очень надеюсь, что со временем эти навыки перестанут восприниматься как нечто дополнительное, а инвестирование времени в профессиональное развитие в НКО станет такой же нормой, как и в компаниях.

Совет при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере против запрета на усыновление гражданами США сирот из России

Члены совета выпустили открытое письмо к депутатам Госдумы РФ, проголосовавшим за поправку о запрете передавать гражданам США на усыновление российских детей-сирот.

«Мы уверены, что законодательная инициатива о запрете усыновления российских детей-сирот гражданами США продиктована политическими мотивами и никак не связана с реальной заботой об их здоровье и благополучии. Недопустимо рассматривать проблемы детей-сирот в контексте реагирования на какие-либо внешнеполитические события, делать детей предметом спекуляции и лишать их права на семью», — говорится в обращении членов совета. При этом они всецело поддерживают позицию председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева о необходимости реформы системы помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Но до момента, когда Россия сможет обеспечить достойные условия и устройство сирот в российские семьи, запрет на иностранное усыновление является преждевременным и не является частью последовательной программы по улучшению положения детей-сирот в России. По мнению подписавшихся, подобный запрет приведет к реальному ухудшению положения детей, особенно имеющих серьезные проблемы со здоровьем и инвалидность. Члены совета призывают депутатов не принимать закон, который неминуемо нанесет огромный вред жизни и здоровью таких детей.

Открытое письмо подписали члены совета: Елена Тополева (директор Агентства социальной информации, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан), Алексей Головань (исполнительный директор Благотворительного центра «Соучастие в судьбе»), Елена Клочко (специальный представитель по Москве и Московской области МОО «Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии»), Чулпан Хаматова (соучредитель и сопредседатель Попечительского совета Благотворительного фонда помощи детям с онкологическими, гематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь!»), Ирина Ясина (руководитель Центра социальных рейтингов РИА Новости) и другие.

Владимир Берхин, президент Благотворительного фонда «Предание»

Общий тренд этого года — переход благотворительности и волонтерства в более массовое качество, превращение их в заметное общественное явление, и в силу выборных страстей — политизация этого процесса. Депутат Госдумы РФ Илья Пономарев в Крымске, соучредитель и сопредседатель попечительского совета Благотворительного фонда помощи детям с онкологическими, гематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь!» Чулпан Хаматова в ролике за Путина, закон «Об иностранных агентах» — все это сближает благотворительность с политикой. При этом сами благотворительные организации не хотят заниматься политикой, но жизнь их постоянно вынуждает. Мечта большинства благотворительных организаций России — даже не перемены к лучшему (в них никто не верит по большому счету, разве что в очень частных вопросах), а желание того, чтобы государство не делало хуже. Но в силу того, что государство постоянно совершает странные поступки в области социальной политики, благотворительные организации вынужденно политизируются. Последняя история с инициативами Госдумы РФ по запрету на усыновление российских детей американцами, против которой выступили многие благотворительные организации, — тому прекрасное подтверждение. Не хотели, а пришлось. Аналогичная история произошла с Реутовским детским домом, который власти внезапно «слили» с другим. И детей без предупреждения перевезли из маленького учреждения семейного типа в огромное казенное. История с законом «Об иностранных агентах», который мог бы сильно и больно ударить по всем без исключения благотворительным организация, говорит о том же. НКО хотели бы не заниматься политикой, но такой возможности у них нет: политика все равно их достает. То же касается вопроса волонтерства: стоило добровольцам стать заметным общественным явлением, как государство тут же стало пытаться что-то регулировать с помощью закона «О волонтерстве».

 

Фото: https://www.flickr.com/ John Doe

Дорогие читатели, коллеги, друзья АСИ.

Нам очень важна ваша поддержка. Вместе мы сможем сделать новости лучше и интереснее.

Рекомендуем

В Вологораде для школьников из многодетных семей проведут дополнительные занятия в библиотеках

Волгоградские библиотеки поддержали проект «Социальная школа». Общественная организация «Многодетный Волгоград» решила проблему дефицита площадок для бесплатных дополнительных занятий со школьниками.

ЕЛЕНА ТОПОЛЕВА: НКО – это важный ресурс, который необходимо использовать в нацпроектах

Директор Агентства социальной информации Елена Тополева – о возможностях для негосударственного сектора принять участие в разработке и реализации национальный проектов социально-экономического развития страны.