Елена Тополева. Фото: Василий Романов. Фото: Василий Романов

Директор АСИ Елена Тополева о том, что предстоит сделать в связи с новыми требованиями к отчетности НКО.

В августе 2018 года Минюст опубликовал приказ с новыми требованиями к отчетности некоммерческих организаций и общественных объединений. Они обязывают НКО отчитываться о деньгах и имуществе, поступивших от российских юридических лиц, которые получают денежные средства из-за рубежа. Новые требования вызвали сильную тревогу у НКО, которым не ясно, каким образом они смогут получать эту информацию. Ведь, во-первых, у российских юрлиц нет обязательства сообщать НКО об источниках своего финансирования, а во-вторых, не совсем понятно, о каких конкретно источниках идет речь.

НКО стали выражать по этому поводу обеспокоенность. Ряд крупных благотворительных фондов, в том числе «Подари жизнь», «Волонтеры в помощь детям-сиротам» и «Вера», обратились в Общественную палату РФ и Минюст с просьбой разъяснить, каким образом некоммерческие организации должны отчитываться по новым требованиям и предложили изменить параметры отчетности. Многие другие организации тоже стали обращаться и в Общественную палату, и в Минэкономразвития.

В публичном пространстве обеспокоенность новыми требованиями первым выразил Совет по правам человека, который обратился к Минюсту с призывом разработать новые формы отчетности во взаимодействии с Общественной палатой.

Комиссия Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке СО НКО также обратилась в Минюст с просьбой разъяснить, каким образом некоммерческим организациям можно выполнить эти требования, учитывая все связанные с ними сложности. Мы проводили встречи со всеми заинтересованными сторонами, в том числе с ассоциациями работодателей, РСПП и «Деловой Россией», которые заявили, что для них выполнить новые требования просто невозможно: у них тысячи членов, очень большая часть из которых получает иностранное финансирование. Кроме того, ассоциации работодателей подтвердили, что НКО не смогут получить требуемую для отчетности информацию у российских юридических лиц, потому что те не обязаны сообщать НКО об источниках своего финансирования.

Эту тему поднял и Совет при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере: члены совета неоднократно обращались к председателю совета с просьбой оказать содействие в прояснении новых требований. В итоге Татьяна Голикова дала поручение проработать вопрос о внесении изменений в приказ министерства о новых формах отчетности.

В результате Минюст согласился с тем, чтобы новые графы, касающиеся сведений о финансировании, заполнялись только с 2019 года.

Теперь у нас есть целый год, чтобы понять, как с этим быть дальше.

Мы считаем, что это не просто отсрочка, потому что параллельно есть два важных поручения: поручение президента усовершенствовать отчетность НКО, которое он дал по итогам заседания Госсовета, и поручение Татьяны Голиковой разработать законопроект, уточняющий понятие «иностранные источники» в законе о НКО.

Дело в том, что Минюст ввел новые требования, объясняя это тем, что выполняет сегодняшние нормы закона, в котором говорится что «иностранные источники финансирования» — это не только прямое финансирование, но и полученное через другие юрлица. И они правы, действительно, такие требования в законе есть.

Не изменив эти положения закона, мы не сможем повлиять на то, чтобы требования к отчетности были разумны. В таком виде они просто невыполнимы и приведут к фальсификации сведений, потому что ни одна НКО не может быть уверена, что сообщает о себе достоверную информацию.

Для того чтобы через год не столкнуться стой же самой проблемой, нужно внести изменения в закон. Минэкономразвития активно готовит предложения, которые, конечно, будут обсуждаться с некоммерческим сообществом на различных площадках. Мы будем внимательно следить за теми предложениями, которые будет разрабатывать министерство, информировать о них и приглашать всех к обсуждению.

Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен.

Дорогие читатели, коллеги, друзья АСИ.

Нам очень важна ваша поддержка. Вместе мы сможем сделать новости лучше и интереснее.

Рекомендуем

Представители НКО обсудили отношение граждан к некоммерческому сектору после ужесточения законодательства «об иностранных агентах»

Согласно новому законодательству, НКО предлагается считать «иностранным агентом», если она участвует «в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие госорганами решений, направленных…

Комиссар СЕ: российское законодательство о НКО нарушает основные права человека

Комиссар Совета Европы по правам человека (СЕ) Нилс Муйжниекс обнародовал доклад о ситуации, сложившейся вокруг российского третьего сектора. Российское законодательство о НКО является сложным и…

Третий сектор Петербурга обращается к горожанам за поддержкой

Петербургские общественные, благотворительные и правозащитные организации подготовили обращение к жителям Петербурга и всем гражданам России в связи с массовыми прокурорскими проверками, которые проходят в петербургских…