Введение Федерального закона № 18 от 10 января 2006 года и Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а также ряда других законодательных актов не получило должного осмысления со стороны общественности. Восполнить информационный пробел в знаниях НКО об изменившихся условиях их деятельности, обеспечить эффективное функционирование некоммерческих организаций, основанное на понимании всей полноты аспектов принятого Закона, на их конструктивном взаимодействии с органами власти в Кемеровской области, – такие задачи ставит перед собой Комиссия по делам некоммерческих организаций при Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области.

Комиссия является постоянно действующим совещательным органом, призванным обеспечивать эффективное взаимодействие УФРС по Кемеровской области с общественностью, а также повышать информированность общественности о направлениях государственной политики, деятельности Управления в сфере регистрации НКО и осуществления контроля за их деятельностью. Исходя из перечисленных задач, Комиссия взяла на себя осуществление следующих функций:

· рассмотрение вопросов, связанных с государственной политикой и полномочиями УФРС по Кемеровской области в сфере государственной регистрации НКО и осуществления контроля за их деятельностью;

· выработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства РФ в сфере государственной регистрации НКО и осуществления контроля за их деятельностью;

· участие в доведении до общественности достоверной информации о государственной политике и деятельности УФРС по Кемеровской области в сфере государственной регистрации НКО, и осуществления контроля за их деятельностью.

В состав Комиссии вошли семь человек – два представителя УФРС по Кемеровской области, четыре – некоммерческих организаций и один представитель Общественной палаты Кемеровской области.

Члены Комиссии наделены полномочиями запрашивать у УФРС по Кемеровской области, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений необходимую для работы информацию, за исключением служебной информации, доступ к которой ограничен; приглашать на свои заседания должностных лиц, представителей СМИ, руководителей НКО, не входящих в состав Комиссии, представителей заинтересованных организаций по вопросам, связанным с регистрацией некоммерческих организаций и осуществлением контроля за их деятельностью. Члены Комиссии могут направлять своих представителей для участия в совещаниях, конференциях, семинарах по проблемам некоммерческих организаций.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, при участии не менее половины членов Комиссии. Частота заседаний – не реже одного раза в год. При обсуждении вопросов все члены Комиссии имеют равные права. Решения Комиссии оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.

За время существования Комиссии состоялось два ее заседания, на которых обсуждались итоги работы УФРС по Кемеровской области с некоммерческими организациями, результаты проверок деятельности НКО и проблемы, возникающие при их проведении, а также итоги отчетности некоммерческих организаций области. На заседаниях также обсуждалось, как бороться с правовой безграмотностью НКО, как повысить уровень отчетности некоммерческих организаций перед контролирующими органами. Общественниками был предложен ряд мер, способствующих исправлению данной ситуации, которые были «взяты на вооружение» сотрудниками УФРС по Кемеровской области. Вот лишь некоторые из них:

· Больше встречаться с общественностью, информировать ее о результатах отчетности и проведенных проверок, проводить обучающие семинары, создавать специальные информационные рубрики в печатных органах НКО.

· Заранее информировать НКО о готовящихся проверках, их сроках, участниках. Вывешивать списки организаций, подлежащих проверке, на сайте УФРС по Кемеровской области.

· Стимулировать НКО к повышению уровня отчетности, используя конкурсные механизмы. В частности, провести среди НКО Кемеровской области конкурс годовых отчетов.

· Для получения более полного представления о деятельности некоммерческих организаций, для знакомства с их жизнью «изнутри», использовать сайты НКО, знакомиться с их печатными органами, посещать мероприятия организаций.

· По итогам полугодия публично поощрять общественные организации, которые не получили замечаний по результатам отчетности и проведенных проверок.

«Конструктивное взаимодействие в рамках созданной Комиссии имеет несомненный положительный эффект, – говорит член Комиссии, председателя Комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества и общественных инициатив И.Н.Рондик. – Служащие УФРС по Кемеровской области стали более лояльными к общественности. Налицо их явная заинтересованность в повышении уровня отчетности, в снижении и устранении замечаний к НКО. Раньше такого не было. Их нередко можно увидеть как на крупных коалиционных мероприятиях, так и на мелких акциях отдельных организаций, они инициируют проведение обучающих семинаров, информационных встреч с общественностью, создание специальных рубрик Управления в газетах и журналах НКО. В 2007 году Общественная палата Кемеровской области опубликовала доклад «О состоянии и тенденциях развития гражданского общества в Кемеровской области». В формировании доклада приняло активное участие УФРС по Кемеровской области, предоставив информацию для главы «Гражданское общество в Кемеровской области». Разговор о сотрудничестве можно продолжать и дальше. Но главное в том, что между нами налажен диалог, и заинтересованы в нем обе стороны».