Среди наиболее важных событий последнего времени, непосредственно повлиявших на положение инвалидов, нельзя не назвать монетизацию льгот. Однако люди с ограниченными возможностями еще не в полной мере ощутили последствия этой реформы. Один из самых острых вопросов с транспортными льготами удалось более или менее быстро решить – во многих городах были найдены компромиссные варианты. Объявление о новой Программе помощи инвалидам, по которой обещают выделить довольно большие суммы на то, чтобы реально улучшить условия жизни людей с инвалидностью, - тоже, безусловно, значимое событие, но пока на инвалидах оно никак не сказалось. Мне кажется, о результатах этих важных новаций можно будет говорить только в будущем году. А пока получается, что самые актуальные для многих инвалидов вопросы – прежние, с последними событиями напрямую не связанные.
Очень сложным сегодня кажется вопрос об образовании инвалидов. Во многих семьях дети-инвалиды получают некачественное образование, или учатся в интернатах, или вообще не учатся – потому что негде. До сих пор некоторых детей признают необучаемыми и не принимают в обычные школы, а специальных школ в районе, возможно, нет. Мы сталкивались с тем, что в Москве, например, родителям часто предлагают ребенка с проблемами развития возить в школу из Южного Бутова на Таганскую. Тут уже неважно, платно или бесплатно ездить, важно, что два часа в один конец на метро и с ребенком - это физически невозможно.
От наших партнеров мы получаем информацию о том, что в некоторых регионах из-за недостатка финансирования специальные школы либо закрывают, либо объединяют – такие случаи были, например, в Коми, в Пскове. И от этого, конечно, страдают дети. И раз уж так складывается, что специальные школы сокращают, мы должны уже сейчас готовить почву в школах обычных, общеобразовательных, которым предстоит принимать детей-инвалидов. В развитых странах прием детей-инвалидов в обычные школы поощряется, и мы надеемся, что тенденция в нашей стране будет развиваться в этом русле.
Работа по развитию школ инклюзивного (или интегрированного) образования в России сейчас только начинается. В стране есть школы, в которых учатся дети с инвалидностью и без инвалидности – но их пока единицы.
«Перспектива» работает с московской школой № 1961 в Южном Бутове, в которой числятся 16 детей с инвалидностью. Некоторые из них на занятия раньше не ходили. Наши тренеры – это молодые люди с инвалидностью - провели специальные уроки со школьниками, педагоги прошли обучение. Сейчас дети уже ходят в школу, правда, первое время они очень боялись. На развитие этого проекта мы получили поддержку Агентства США по международному развитию, Департамента образования Юго-Западного округа Москвы, нас поддержал ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН), и за два с половиной месяца мы достигли очень хороших результатов.
Пока это только единичный опыт, но мы хотим распространить эту модель в Москве и – с помощью наших партнеров – в других городах. Уже с января 2006 года мы возьмем новые московские школы и рассчитываем, что наш пример поддержат.
Тема инклюзивного образования сегодня интересует многих, в некоторых регионах проекты инклюзивных школ одобряют местные и региональные власти. Но пока получается, что вопрос об инклюзивном образовании пытаются решать в основном на местах. При этом, как нам кажется, для Министерства образования и науки РФ тема обучения детей-инвалидов, напротив, перестает быть приоритетной. В частности, в министерстве упразднили отдел специального образования.
Во время недавно прошедшей Недели инклюзивного образования мы убедились, что есть очень много людей, которые серьезно занимаются этой темой, что некоторые страны бывшего СССР – Армения, Литва, Белоруссия - добились в этой области больших успехов и готовы поделиться своим опытом с Россией. А их опыт свидетельствует о том, что признание государством необходимости инклюзивного образования играет очень важную роль для поддержки инициатив на местах. Тут достаточно маленького шажка навстречу. Например, в Армении принят закон об образовании детей-инвалидов, в котором устанавливается приоритет инклюзивного образования. Конечно, там выделяются очень небольшие деньги. Главное, что позиция государства дает импульс развитию инклюзивных школ.
Пока для того, чтобы ребенок с инвалидностью учился в российской общеобразовательной школе, нет законодательства, нет программ, нет механизмов. И это пугает директоров школ, которые и хотели бы создать условия для всех учеников, но боятся неодобрения сверху. Мы сталкивались даже с тем, что некоторые директора скрывают, что у них учатся дети-инвалиды.
Но некоторые положительные сдвиги уже есть. Рабочая группа, возглавляемая депутатом Олегом Смолиным, заместителем председателя Комитета Госдумы по образованию и науке, разработала поправки к Федеральному закону «Об образовании». В рабочую группу вошли представители РООИ «Перспектива», Ассоциации «Даун-Синдром», участвовали представители Министерства образования и науки РФ и несколько юристов, разрабатывавших проект закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)» (он был принят Думой, одобрен Советом Федерации, но получил вето Президента Ельцина и, в конце концов, был снят с рассмотрения). В проекте поправок предусмотрена возможность создания условий для обучения в общеобразовательных школах, т.е. законопроект поддерживает развитие инклюзивного образования, только сам термин в законе не закрепляется. Проект уже направлялся в регионы на рецензирование, и, возможно, в 2006 году он будет предложен на рассмотрение Думы.
На этот законопроект мы возлагаем большие надежды, потому что перемены в образовании детей с инвалидностью неизбежно принесут перемены в других сферах жизни людей с ограниченными возможностями. Одна из проблем трудоустройства инвалидов – в отсутствии полноценного образования. Людям с ограниченными возможностями часто тяжело дается общение. Именно школа открывает для детей мир общения, дает им необходимые навыки коммуникации, прививает ответственность. Всего этого лишены дети, которые выросли дома. Специальные школы опыт общения тоже дают, но дети при этом оказываются изолированными, общество их не видит и думает, что инвалидов нет. Выходит, чтобы и общество изменилось, и сам человек с инвалидностью был готов нормально жить в этом обществе, необходимо инклюзивное образование.
Статья опубликована в Социальном календаре АСИ, выпуск № 2 на декабрь 2005 года. Издание осуществлено Агентством социальной, при использовании информации ссылка на источник обязательна. Полный текст Социального календаря № 2 см. на сайте АСИ http://www.asi.org.ru/ASI3/main.nsf/0/A74B7529BC4E2D9EC32570CA004CAE93
