Подготовлено экспертами Национального антикоррупционного комитета
1. Необходимо отметить, что предоставление и получение гранта не входит в разряд гуманитарной и технической помощи по определению, поскольку система построена на иных идеологических принципах (например: к какой сфере отнести личные (персональные) гранты на обучение (образование), полученные (фактически заработанные) в результате конкурсных отборов). В России существует сформировавшаяся система грантополучения, которую можно оценить как достаточно эффективную и малобюрократизированную.
Поскольку до настоящего времени сфера финансирования через гранты общественных, некоммерческих, научных организаций и частных лиц находилась вне системы государственного регулирования, она практически избежала коррупционного воздействия.
2. Внесение изменений в главы 23 и 25 Налогового кодекса РФ, которые были предложены Правительством РФ, фактически ограничивают права на деятельность общественных, некоммерческих организаций и граждан.
Фактически государственная (бюрократическая) структура будет определять степень целесообразности сторонних финансовых затрат. Есть опасение, что в случае принятия этих поправок появляется возможность административного влияния при выборе тем научных разработок (например: темы коррупции, правонарушения, эффективности системы правоохранительных органов и др.)
Кроме того, велика опасность появления нового коррупционного механизма при принятии решений по предоставлению и утверждению гранта, так как фактически формирование правовых механизмов реализации этой поправки возложено на бюрократический аппарат. То есть данная поправка фактически является отсылочной нормой, а не нормой прямого действия, что по своей сути есть условие для коррупционных проявлений.
3. Принятие данной поправки может явиться дополнительным фактом, дискредитирующим Россию, как страну с отсутствием условий развития гражданского общества.
Необходимо отметить, что наш Комитет с 2001 года по настоящее время не участвует ни в одной грантовой программе.
Контакт:
Национальный антикоррупционный комитет
109189 г. Москва
ул.Николоямская д.6, под. 2
Тел./факс (095)915 50 67
