«Согласно исследованию, проведенному нашей организацией, лица, которые являются выходцами с Кавказа или из стран Азии, имеют вероятность быть остановленными милицией в 22 раза чаще, чем люди, визуально принадлежащие к большинству населения. Эту диспропорцию нельзя объяснить какими-либо правоохранительными мерами, не связанными с дискриминационным отношением милиции к представителям этнических меньшинств. При этом милиция часто ссылается на «Закон о милиции», который дает ей право останавливать граждан для проверки документов, если есть подозрение, что они совершили преступление или административное правонарушение. Милиционеры говорят: да, мы их подозреваем в том, что у них нет регистрации, у них не в порядке документы, это правонарушение и значит, их можно остановить. На самом деле, в такой позиции есть некоторое лукавство. Если мы посмотрим намерения разработчиков закона, такие полномочия были предоставлены милиции не для того, чтобы отыскивать людей без регистрации, а для того, чтобы бороться с кражами, драками и другими насильственными преступлениями. Наличие регистрации – это средство поддержания порядка, а не цель сама по себе. Регистрация вводилась для того, чтобы гражданам было удобнее жить: пользоваться поликлиниками, получать пенсии и так далее. Она не рассматривалась как карательная мера, и ее отсутствие для охраны порядка имеет очень небольшое значение. Милиция должна бороться прежде всего с преступлениями против личности, а не с отсутствием правильно оформленных бумаг. И потому по результатам нашего исследования мы рекомендуем вообще отменить такую административную санкцию как штраф за отсутствие регистрации. Это значительно снизит желание у милиционеров проверять документы только на предмет наличия регистрации. Сейчас создана по сути криминальная схема – человека останавливают, убеждаются в отсутствии регистрации и предлагают откупиться, называя это штрафом. При отказе остановленный может провести до трех часов в отделении милиции, никому этого не хочется, приходится отдавать деньги. Мы создаем криминальную среду там, где ее может не быть. Нужно сделать регистрацию уведомительной, а не разрешительной, как сейчас. Процесс должен быть простым, без особых условий в отношении владельцы жилплощади, на которой регистрируют – достаточно только его согласия. Если речь идет о временных рабочих на стройках, вполне допустима такая мера как регистрация по месту пребывания на стройплощадке – тогда те же правоохранительные органы наверняка будут знать, где искать того или иного человека, не по фальшивому адресу, а по месту его реального нахождения».
