К апрелю этого года все НКО должны были представить отчеты о своей деятельности. В третьем секторе это вызвало неоднозначную реакцию. Не все организации охотно отчитывались перед государством, не все посчитали это нужным и обязательным и не уведомили регистрирующие органы о своей деятельности. В итоге из 3 тыс. зарегистрированных в крае организаций отчитались лишь около 700. Причины в каждом случае индивидуальны, но одна налицо – существовать на бумаге, не значит работать в реальности. Из оставшихся «мертвых душ» 300 были ликвидированы.
Первый период отчетности НКО закончился, но разговоры о нем не утихли. Общественники оценивают подготовку и проведение отчета, правомерность и причины непредставления отчетности некоторыми НКО, случаи приостановления деятельности или ликвидации общественных организаций. Изменения в законе, регулирующем деятельность некоммерческих организаций, обязывают все НКО представлять ежегодные отчеты о своей деятельности, включающие уведомление о расходовании денежных средств, финансово-хозяйственной деятельности, информацию об объеме полученных от международных и иностранных организаций, а также от иностранных граждан средств. Но не все организации охотно откликнулись на требования закона. Так, по данным Управления федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, в первый период отчетности из 3 тыс. зарегистрированных на территории региона общественных организаций необходимые документы представили около 700 НКО. По словам начальника отдела по контролю деятельности некоммерческих организаций, в том числе общественных и религиозных объединений Валерия Маковеева, причин этому может быть несколько. «Сразу следует отмести правовую неосведомленность. Мы провели несколько круглых столов, встреч в Барнауле, Бийске, Рубцовске, были публикации в газетах и выступления по радио, в которых рассказывалось об изменениях в законе об общественных организациях, формах представления отчетов, и общественники не могли не знать о предстоящей отчетности. Поэтому, вероятнее всего, 2300 не отчитавшихся организаций являются балластом, «мертвыми душами», не работающими реально. Возможно, некоторые из них надеялись на "авось", у кого-то руководители или сотрудники разгильдяи, кто-то не понимал, что их могут обязать представить отчет, выплатить штраф, а кто-то по объективным причинам не успел в установленные сроки. Причины индивидуальны", – отмечает В. Маковеев. Участь тех, кто не соизволил отчитаться, ясна. Они получают предупреждение, на исправление предписаний которого дается месяц, если недочеты не устранены, выписывается повторное предупреждение, а уже потом информация направляется в суд. Такие организации могут привлечь к административной ответственности или ликвидировать. По данным В. Маковеева, деятельность некоторых организаций после первого периода отчетности была приостановлена. «Это произошло потому, что они не уведомили регистрирующие органы об объеме полученных от международных и иностранных организаций денежных средств и не отчитались о расходовании этих средств, не предоставили информации в налоговую инспекцию. Кроме того, деятельность некоторых из них не соответствовала уставу организации, федеральному закону. – говорит В. Маковеев. – В текущем году была приостановлена деятельность 300 организаций. Некоторые из них были закрыты. Часть общественных организаций, лишившись статуса юридического лица, продолжают свою деятельность». Так, например, в настоящее время продолжает работу алтайский краевой благотворительный общественный фонд «Фарт». Он занимается сбором благотворительной помощи и реализацией проектов по оказанию помощи инвалидам, пожилым и другим социально незащищенным группам населения. «Фарт» существует уже около 10 лет. За это время были реализованы десятки социальных проектов, деятельность фонда получила положительную оценку государственной комиссии, состоявшей из сотрудников администрации Алтайского края и педагогов профессиональных училищ Барнаула, отмечена многочисленными благодарственными письмами. По словам представителей Росрегистрации по Алтайскому краю, к данной организации никогда не было претензий. «Я знаю эту организацию, знаю, что она работающая и активная, но мы действовали в рамках закона, где наше мнение не учитывается», – отметил В. Маковеев. В Росрегистрации по краю сообщили, что фонд не представил отчет в установленные сроки, ему несколько раз выписывали предупреждения, они не были учтены, и фонд был закрыт. Они также отмечают, что ситуация с "Фартом" – исключение, большинство реально работающих и действенных организаций вовремя представили все необходимые отчеты и никаких неудобств не почувствовали, ведь и раньше по закону необходимо было предоставлять документацию, но закон был более гибким.
«По ряду причин нам не удалось в установленный срок представить отчет о деятельности организации за два предыдущих года, – говорит руководитель «Фарта» Светлана Литвинова. – Сотрудники Управления Федеральной регистрационной службы действовали строго в рамках закона, поэтому никаких претензий у меня к ним нет. Но меня волнует то, что о закрытии своей организации я узнала совершенно случайно, подав проект по работе с инвалидами и неблагополучными семьями на грантовый конкурс администрации края».
В настоящий момент организация продолжает работать без статуса юридического лица. Но о перспективах дальнейшей работы фонда сотрудники «Фарта» пока говорят неуверенно. По закону они имеют право вновь зарегистрироваться под этим же названием и, проработав год, претендовать на гранты. В данный момент в организации точно не могут сказать будут ли они регистрировать организацию с таким же статусом и будет ли она заниматься той же деятельностью.
Первый период отчетности не только выявил существующие лишь на бумаге организации, но и позволил некоторым НКО по-новому осмыслить свою деятельность и поставить под вопрос существование организации в ее первоначальном виде.
