- Татьяна Александровна, с какой регулярностью проводятся проверки деятельности НКО в Ульяновской области?
- Законодательство Российской Федерации предусматривает проведение проверок деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений не чаще одного раза в год. В данную процедуру входит проверка соответствия деятельности уставным целям и законодательству РФ (проверка уставных, финансовых документов и т.д.).
- Какова процедура проверки?
- Cпециалисты Отдела по контролю за деятельностью некоммерческих организаций УФРС по Ульяновской области осуществляют как плановые, так и внеплановые проверки. Плановые проводятся согласно плану УФРС и предполагают проверку документов организации за последние три года. Не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проверки организация получает уведомление о дате и времени проведения мероприятий, в котором перечисляются документы, которые необходимо подготовить. Это, как правило, учредительные документы, договоры, приказы и т.д. В ходе проверки специалисты вправе затребовать и другие документы организации.
Что касается внеплановых проверок, то они осуществляются в связи с обращениями граждан, юридических лиц, с поступлением информации от органов государственной власти и тд.
Стоит также отметить, что некоммерческие организации и общественные объединения не вправе отказывать специалистам УФРС в представлении необходимых документов в ходе проверки. Если же организация будет препятствовать проведению проверки, то составляется акт о противодействии или протокол об административном правонарушении в порядке, установленном кодексом Российской федерации «Об административных правонарушениях».
- Каковы основные ошибки ульяновских НКО, выявленные при проверках?
- Выявляемые нашими специалистами ошибки можно разделить на две основные группы: ошибки, связанные с уставной деятельностью, и ошибки, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью.
Уставную деятельность организация должна вести в соответствии с уставными документами. Заседания высших органов, постоянно действующих органов должны оформляться протоколами. Органы управления НКО и общественных организаций имеют право принимать определенные решения только в соответствии с уставом и своей компетенцией – все это должно быть строго регламентировано. Те же самые требования относятся к деятельности ревизионной комиссии, исполнительного директора и т.д. Еще одна распространенная ошибка некоммерческих организаций – это то, что при смене адреса или руководителя она не извещает об этом УФРС, тогда как в соответствии с законодательством Российской федерации организация обязана представить соответствующие документы для государственной регистрации в УФРС не позднее трех дней со дня принятия решения.
Cреди главных ошибок, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью, можно выделить отсутствие финансового плана организации на год, который должен быть утвержден, например, общим собранием. Еще один недочет заключается в том, что бухгалтерская отчетность в налоговые органы сдается не в полном объеме. Учет денежных средств, поступаемых в рамках уставной деятельности и в рамках предпринимательской деятельности, должен вестись раздельно, что предусмотрено Налоговым кодексом. Расходы должны соответствовать уставным целям, расход денежных средств и использование имущества организации также должны осуществляться в рамках уставных целей.
- Близится срок сдачи отчетности. Каковы Ваши рекомендации для НКО по подготовке к отчетности?
- Главная рекомендация – это сдать отчет вовремя, то есть не позднее 15 апреля. Это определено постановлением правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Отчет должен соответствовать утвержденным формам отчетности.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения должны информировать УФРС по форме ОНООО3, которая содержит информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании. Ежегодную информацию о продолжении своей деятельности они должны подавать в письменной форме.
Некоммерческие организации подают две формы отчетности – это ОНООО1 (сведения о деятельности НКО и персональном составе руководящих органов) и ОНООО2 (о расходовании НКО денежных средств и использовании иного имущества, в том числе поступивших от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства).
Религиозные организации представляют отчет по форме ОРООО1, которая включает информацию о деятельности организации, составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, поступивших от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Если организация вовремя не представляет отчет, то УФРС вправе вынести предупреждение, а также составить протокол об административном правонарушении.
Информация о формах отчетов размещена на сайте Управления: www.ufrs.mv.ru Консультацию по заполнению форм отчетов также можно получить по адресу: г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 158, кабинет 316, телефон: 66-65-80.
