МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Минобразование России)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
ул. Люсиновская, 51, Москва, 115998
Телефон: 237-97-63 Факс:924-69-89
24.01.2003 № 01-50-25/32-05
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. ВМ-П-18217 Министерство рассмотрело обращение Председателя Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации Э. А. Памфиловой и Президента организация родителей детей-инвалидов - Ассоциации Даун Синдром С.А. Колоскова в Правительство Российской Федерации и в целом поддерживает изложенные в нем предложения о защите конституционных прав на образование и иных социальных прав, гарантированных Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации детям-инвалидам, страдающим умственной отсталостью.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации за тем же номером указанное обращение было направленно в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство приняло во внимание информацию об обращениях по данному вопросу Заместителя председателя Комитета по образованию и науке Государственной Думы О.Н.Смолина к Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова к Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.
Министерство разделяет озабоченность Комиссии, указанных выше представителей государственных органов и организации родителей детей-инвалидов имеющими место нарушениями прав детей этой категории на образование, что отражено в Концепции реформирования системы специального образования, утвержденной решением Коллегии Министерства от 09.02.99, где в частности указывалось: “некоторые категории детей (глубоко умственно отсталые, дети с синдромом Л.Дауна, дети с тяжелыми множественными нарушениями) продолжают считать необучаемыми, не включая их в образовательное поле и нарушая тем самым права ребенка”.
Принимая меры по защите прав детей-инвалидов на образование, Министерство направило в органы управления образованием субъектов Российской Федерации инструктивное письмо от 14.12.2000 № 3 “О дополнении инструктивного письма Минобразования России от 04.09.1997 № 48”, в котором предложено в составе специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида открывать классы, группы, группы продленного дня для детей с глубокой умственной отсталостью, письмо от 02.04.2001 № 29/1476-6, в котором предложено совместно с органами социальной защиты населения рассматривать вопрос об открытии на базе учреждений Минтруда России филиалов действующих образовательных учреждений в целях организации образовательного процесса в реабилитационных учреждениях Минтруда России.
В отношении вопроса о признании недействительными указанных в обращении нормативных правовых актов Министерства социального обеспечения РСФСР 1962 – 1985 гг. Министерство согласно с авторами обращений в том, что применение в настоящее время в работе с детьми- инвалидами и при предоставлении услуг, включающих образовательные компоненты (воспитание и обучение), этих устаревших и не согласованных с Министерством актов, неприемлемо и приводит к нарушению их прав на образование.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2002 г. № П12-4360 Министерство рассмотрело обращение Президента Ассоциации Даун Синдром С.А.Колоскова к Президенту Российской Федерации по данному вопросу и, учитывая важность вопроса, направило в Минтруд России письмо от 29.11.2002 № 01-50-2157/32-05, в котором указало, что в части своей компетенции готово принять участие в разработке документов, регламентирующих деятельность домов-интернатов органов социальной защиты населения.
Министерство придает большое значение методическому обеспечению образования и реабилитации детей-инвалидов с выраженными нарушениями интеллекта и сложной структурой дефекта и в этой связи активно сотрудничает с научными организациями, авторитетными международными организациями и организациями родителей детей-инвалидов. В частности, в рамках такого сотрудничества, базовой экспериментальной площадкой Министерства - Псковским лечебно-педагогическим центром разработан пакет методических материалов по данному вопросу и подготовлен для утверждения Экспертным советом Министерства.
Вместе с тем разъясняем, что открытие классов, групп, групп продленного дня в составе специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида и открытие филиалов действующих образовательных учреждений на базе учреждений Минтруда России относится к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В связи с вышеизложенным Министерство, в целях осуществления и защиты конституционных прав на образование и иных социальных прав, гарантированных Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации детям-инвалидам, страдающим умственной отсталостью, рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять следующие первоочередные меры:
На основании п. 2 ст. 12 ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и п. 10 ст. 50 Закона РФ “Об образовании” провести реорганизацию стационарных учреждений социального обслуживания, где проживают дети-инвалиды, страдающие умственной отсталостью, путем придания им статуса специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида в порядке, предусмотренном ст. 33 Закона РФ “Об образовании”.
Обеспечить неукоснительное соблюдение ст. 43 Конституции РФ и п. 10 ст. 50 Закона РФ “Об образовании” психолого-медико-педагогическими комиссиями при вынесении ими заключений в отношении детей-инвалидов, страдающих глубокой умственной отсталостью, не допуская при этом вынесения заключений, препятствующих осуществлению права на образование.
Поручить органам управления образования, социальной защиты и здравоохранения субъектов Российской Федерации провести скоординированный учет детей-инвалидов раннего (0-3 года), дошкольного (4-6 лет) и школьного возрастов (7-18 лет) и своевременное обеспечение их образовательными услугами в порядке, предусмотренном действующим законодательством. К решению данного вопроса привлечь представителей общественных организаций родителей детей-инвалидов.
Полученные данные по учету детей-инвалидов просим предоставить в Министерство образования Российской Федерации.
Дополнительно к вышеизложенному, предлагаем провести переподготовку педагогических работников детских домов-интернатов для детей с глубокой умственной отсталостью системы социальной защиты населения для соответствия их квалификации требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида.
Е.Е.Чепурных
