Проблема социального сиротства и детской безнадзорности волнует общество, начиная от президента и заканчивая обычными гражданами. Партия "Единая Россия" не стала исключением, утвердив в августе 2006 года социальную программу "Семьи и дети группы риска", названную впоследствии "Крепкая семья". Ее задача – укреплять неблагополучные семьи. Считается, что партийная вертикаль позволяет донести до чиновников важность идеи профилактики социального сиротства, сокращения случаев лишения родителей родительских прав и помещения детей в сиротские учреждения. Волонтеры из числа партийцев и молодежных организаций должны патронировать асоциальные семьи, заниматься с подростками группы риска, предотвращая тем самым правонарушения. Используется и фактор публичного поощрения. Многодетные семьи участвуют в различных конкурсах, пропагандируется их опыт в воспитании детей. Сейчас проект реализуется в Ростовской, Воронежской, Волгоградской, Томской, Калининградской, Рязанской, Новосибирской Кемеровской областях, а также в Хабаровском крае. "Пионером" стала Челябинская область, где профилактикой социального сиротства стали заниматься в конце 90-х годов. Региональный опыт обобщался на конференции, прошедшей в Москве 6 сентября.
"Для сокращения числа отказов от новорожденных в роддомах мы открыли ясли круглосуточного пребывания практически в каждом районе, – рассказывает заместитель губернатора Челябинской области Андрей Косилов. – При поступлении сигнала из роддома, мы помещаем в них малыша на год, мама может работать, она не отказывается от ребенка, навещает его и, как правило, забирает домой, сохраняя семью. В девяти домах ребенка пустуют 70 мест – это о многом говорит. Кроме того, очевиден эффект от дошкольного воспитания. Необходимо увеличить количество мест в детских садах, чтобы дети из неблагополучных семей хотя бы на часть дня были вырваны из асоциальной среды, нормально занимались, были сыты и ухожены. За пять лет число детей в дошкольных учреждениях увеличилось до 24 тыс., более половины из них – дети из семей группы риска. Сейчас мы получили от губернатора еще 1,5 млрд рублей на создание очередных 20 тыс. мест. К сожалению, одна из основных причин младенческой смертности – не патология беременности и родов, а домашнее насилие. Мы должны выявить такие семьи, чтобы забрать ребенка и определить его в ясли или садик. По нашим данным, 90% детей, которым в школе ставят диагноз "задержка психического развития», не посещали дошкольные учреждения. И большинство малолетних преступников не ходили в детские сады и не проходили азы социализации. Поэтому мы строим систему борьбы с безнадзорностью с опорой на дошкольное воспитание… Пособия на детей перестали быть адресными. Число социально незащищенных семей за последние пять лет сократилось в три раза, а число детей – получателей пособий – осталось прежним. Потому что по закону, если однажды сдал документы, то чуть ли не до 18-летнего возраста получаешь пособие. Мы никогда не добьемся концентрации помощи в социально незащищенных семьях, если этот порядок будет существовать и дальше. Мы хотим обратиться к федеральному центру с просьбой разрешить регионам проводить ежегодный мониторинг доходов семей. И еще – надо дать на федеральном уровне импульс для того, чтобы уравнять материальную поддержку для разных видов замещающих семей. Сейчас выделили средства для приемных семей и многие семьи, в которых дети были под опекой, бросились менять свой статус. У нас 10 тыс. опекаемых семей – если все станут приемными, никаких средств не хватит на выплаты".
Выслушав эти предложения, спикер Госдумы Б. Грызлов сообщил о мерах, которые необходимо принять. В частности, развитие сети дошкольных учреждений, сохранение сниженных налоговых ставок на продажу детских товаров, увеличение финансирование детского и юношеского спорта, а также летнего отдыха детей. Также спикер сообщил, что проект «Крепкая семья» в ближайшее время будет реализовываться, как минимум, в половине всех регионов.
На конференции состоялось награждение многодетных семей, выдвинутых регионами. Далеко не все из них образцово-показательные: в одной – троих детей воспитывала только мать, в другой – отец, в третьей – оба родителя злоупотребляли спиртным, но сумели исправиться. Наградили именно тех, кто сумел спасти и сохранить семью, оказавшуюся в сложной жизненной ситуации. Распространение и поощрение подобного опыта – одна из задач программы "Крепкая семья-2".
