Резюме итогового документа круглого стола "Социальные технологии: общественно-профессиональная (гражданская) экспертиза и оценка рисков - ОПЭР"
Круглый стол прошел 23 октября в рамках Российского форума в Нижнем Новгороде.
Организатор - фонд "Национальный кадровый резерв", руководитель круглого стола - В.И.Редюхин
На данном этапе развития одной из преград становления гражданского общества в России является отсутствие кооперации и сотрудничества между самими общественными организациями. Такая кооперация не разовьется без специальной организации партнерства разного типа (социального, национального, делового) с другими субъектами влияния на устойчивое социально-экономическое развитие локальной территории и региона: властью разного уровня и типа, бизнес-структурами и хозяйствующими субъектами, наукой, системой образования. Общественно-профессиональная (гражданская независимая) экспертиза и оценка рисков (ОПЭР) выступает как одна из таких социальных технологий партнерства на территории (регионе). Основная инновационная идея, лежащая в ее основе, - оценка рисков. Отличием ОПЭР является как новые подходы, так и использование уже имеющегося опыта публичных обсуждений:
1) Риски обсуждаются и вербально моделируются (проживаются), а не математически просчитываются как некие вероятности наступления рискового случая.
2) Обсуждаются риски и последствия принимаемых участниками решений, а не блага и беды, опасности и угрозы.
3) В обсуждении участвуют и профессионалы-специалисты, и общественники (граждане региона, территории), обладающие некой "собственностью" (материальной, интеллектуальной, социальной, духовной).
4) Обсуждение идет в форме "защиты" как жанра публичного открытого диалога между самооценкой и внешней многопозиционной оценкой.
5) Результатом обсуждения является предъявление каждым самоопределения и механизмов собственной ответственности за лично принятое решение с обязательным условием персональных рисков.
6) Последствия обсуждения заключаются в предотвращении и опережающем предупреждении возможной ситуации наступления рисков, появления опасностей, угроз и неурядиц на соответствующей территории и в сообществе.
Как и любая технология, ОПЭР несет в самой себе ограничения и возможные риски как для организаторов, так и для участников обсуждения. Поэтому ее применение сегодня возможно не во всех регионах, сообществах и для решения не всех проблем. Необходимо более детально продумать механизмы привлечения участников к экспертизе, повышения их мотивации. Наряду с этим нужно уточнить и детально проработать способы использования рейтингов. Обязательным условием широкого использования и легитимности ОПЭР является принятие Госдумой РФ соответствующих законов: "О взаимном страховании", "Об общественно-гражданской экспертизе", "Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и решениях, затрагивающих их права, свободы и законные интересы", концепция проекта которого опубликована Центром стратегических разработок.
