В рамках расширенного заседания комиссии заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов представил законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". По его словам, помимо концепции и технического задания к закону уже готова первая версия документа. Однако он требует согласования заинтересованных ведомств. "Важно, что наполовину текст одобрен Министерством финансов РФ", - отметил А. Шаронов.
Проект содержит поправки в российское законодательство, касающиеся совершенствования налогообложения некоммерческих организаций, регулирования благотворительной деятельности и развития механизмов общественного контроля. В частности, планируется освобождение от налога на прибыль НКО, которые отвечают следующим требованиям: соответствие деятельности организации установленному перечню общественно-полезных видов деятельности, соблюдение ограничений по ведению предпринимательской деятельности, соответствие устанавливаемому перечню организационно-правовых форм НКО. Как отметил Шаронов, таким образом от налога на прибыль будет освобождена значительная часть общественных объединений. Кроме того, законопроект поможет создать равные условия налогообложения для поставщиков социальных услуг, как государственных, так и негосударственных организаций. Речь идет о распространении льгот по уплате налога на добавленную стоимость (НДС), которыми в настоящее время пользуются только бюджетные учреждения. Третье направление изменений - снижение барьеров в финансировании благотворительной деятельности, связанных с условиями обложения налогом доходов физических лиц. Совершенствование регулирования благотворительной деятельности заключается в увеличение количества организационно-правовых форм НКО, которые смогут заниматься благотворительностью. К установленным ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" фондам, общественным объединениям и учреждениям добавятся организации, которые работают как благотворительные, но не перечислены в законе. Например, автономные некоммерческие организации, безвозмездно помогающие социально незащищенным слоям населения. Одним из наиболее важных положений готовящегося законодательного акта, по мнению чиновника, является развитие механизмов общественного контроля. Планируется, что законопроект установит ответственность должностных лиц за непредоставление информации по запросу НКО. Сейчас она предусмотрена только за непредоставление информации по запросам граждан.
Согласно документу, Общественная палата РФ получит право вести общественные расследования. Для этого могут создаваться временные комиссии, наделенные полномочиями посещать органы госвласти и пользоваться правом на прием к руководителям и другим должностным лицам государственных и муниципальных органов и организаций в первоочередном порядке по вопросам, касающимся общественного расследования. По словам А. Шаронова, работа над законопроектом завершится к осени.
Также в ходе заседания генеральный директор исследовательской группы "Циркон" Игорь Задорин представил результаты исследования "Власть и благотворительные организации: проблемы взаимодействия", проведенного в девяти субъектах РФ. Согласно полученным данным, отношения сторон друг к другу далеки от идеала: налицо конкуренция за "символический капитал" (доверие людей) на поле благотворительности, порождающая у каждой из сторон ревностное отношение к деятельности другой. Построить эффективное взаимодействие, по словам И. Задорина, можно либо путем компромисса на основе сотрудничества с учетом взаимных интересов, либо разделив поле деятельности: государство формирует благоприятную среду для развития благотворительности, благотворительные организации качественно реализуют свои программы.
Заключительным вопросом повестки дня встречи стала подготовка к Всероссийскому форуму "Развитие благотворительности в российских регионах: проблемы и перспективы развития". Как рассказал исполнительный директор Центра развития некоммерческих организаций Евгений Мачнев, форум пройдет 22 июня в Санкт-Петербурге. Важную роль, по его мнению, могут сыграть дискуссионые площадки. "Есть идея основать каждую из них на некоем прогнозе - "что может произойти в сфере благотворительности в течение ближайших пяти-семи лет, если...", - рассказал Мачнев.
