Как сообщает Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, в первом полугодии 2007 года ежегодные отчеты о деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15 апреля 2006 года представили 635 некоммерческих организаций. 47 организаций представили отчеты с нарушением срока, не представили отчеты 622 НКО, из них 493 общественных объединения, 41 религиозная организация, 88 некоммерческих организаций.

Возможно, проблемы с отчетностью, а также некоторые правовые проблемы НКО в Ульяновской области связаны с недостаточной информированностью их сотрудников о юридических аспектах деятельности и отчетности НКО. Чтобы выяснить причины такой статистики, некоммерческая организация «Региональный информационно-ресурсный фонд» провела опрос НКО в рамках проекта Агентства социальной информации «Объединение некоммерческих организаций для формирования благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие гражданского общества». В опросе приняли участие 15 некоммерческих организаций, активно работающих на территории региона.

Большинство участников мини-опроса отметили, что наибольшие трудности у них вызывают оформление отчетности, трудовых отношений, регистрация изменений в уставных документах, вопросы уплаты налогов и проверка деятельности НКО. Около половины опрошенных назвали правила оформления новых форм отчетности неясными. Значительная часть участников опроса считают, что НКО были недостаточно проинформированы о существовании новых правил отчетности, а также о том, где можно получить консультацию по данным вопросам.

20% общественников полагают, что в новых документах нет ничего трудного, и не имеют ничего против сдачи отчета. Треть опрошенных НКО говорят, что в новой отчетности и ее новых формах нет необходимости. Так, по мнению председателя УРОООО инвалидов – больных рассеянным склерозом Татьяны Бежановой, отчетность в произвольной форме (как это было раньше) готовить легче. Вице-президент УГОО «Методический центр по предупреждению наркомании и СПИДа» Олег Попов считает, что именно такого рода отчетность позволяет при необходимости закрыть любую организацию.

Ульяновские НКО хотели бы больше знать по таким вопросам, как проверка деятельности НКО, основные нарушения при регистрации, отчетности, ликвидации НКО, изменение устава организации, внесение изменений, юридические формы некоммерческих организаций и т.д.

Что касается проблем, связанных с законодательством в области третьего сектора, то более половины опрошенных не знакомы с законом «О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями» от 9 июля 2007 года. Большинство также сошлись во мнении, что соцзаказ необходим, но следует более тщательно разрабатывать его условия. Например, по мнению председателя УРОООО «Российский Красный Крест» Галины Батраковой, в регионе еще не все готово для внедрения системы соцзаказа. По ее словам, для этого необходимо содействовать появлению конкурентоспособных НКО через гранты, мини-гранты, небольшие программы. Это даст возможность выявить способности НКО к выполнению соцзаказа, а НКО – реально оценить свои шансы.

Чтобы лучше наладить работу с бизнесом, необходимо ввести налоговые льготы для благотворителей, а также принять закон о благотворительности в Ульяновской области.

По результатам опроса «Региональный информационно-ресурсный фонд» провел семинар по правовым вопросам. Мероприятие прошло совместно с Управлением Федеральной Регистрационной Службы по Ульяновской области. В нем приняли участие 17 некоммерческих организаций и эксперты из УФРС – начальник Отдела по делам политических партий, регистрации общественных, религиозных и иных некоммерческих организаций Марина Нечаева и начальник Отдела по контролю за деятельностью некоммерческих организаций Татьяна Меркулова.

Больше всего представителей ульяновских НКО интересовали вопросы регистрации НКО, внесения изменений в учредительные документы и новая отчетность. Представители УФРС рассказали, как подавать документы на регистрацию, ликвидацию НКО, куда и в какое время НКО могут обратиться за консультацией. Общественники интересовались, что будет с теми организациями, которые не подали отчеты вовремя.

Выяснилось, что многие НКО просто не знали о новых правилах отчетности, а после предупреждения УФРС по Ульяновской области готовят заполненные формы и консультируются со специалистами Управления. Так, например, руководитель АНО «Школа мультимедиа» Светлана Гераськина только на семинаре РИФ узнала о новой отчетности и собирается ее подготовить в ближайшее время. Руководитель Ульяновского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз филателистов России» Демид Устинов также не был знаком с введенными требованиями к отчетности.

По словам Т. Меркуловой, организациям, не представившим отчетность, выносится первое предупреждение. Если организация не реагирует на такие предупреждения несколько раз, то УФРС имеет право ликвидировать ее в судебном порядке. Как считают в УФРС, основные причины несдачи отчетности – либо незнание новых правил, либо то, что организация вообще не работает.

Если некоммерческая организация не подала отчет о своей деятельности и расходовании ею денежных средств по форме, утвержденной Постановлением Правительства № 212 от 15 апреля 2006 года, то сотрудники Росрегистрации вправе вынести постановление о привлечении руководителя организации и/или самой организации к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за непредоставление или несвоевременное предоставление сведений (информации), предусмотренной законом. Штраф для руководителя такой НКО может составить от 100 до 300 руб., а для самой НКО – от 3 до 5 тыс. руб.

За неоднократное непредоставление отчетов о деятельности организации и расходовании ею денежных средств, как впрочем и за не предоставление иных сведений предусмотренных ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях», НКО может быть ликвидирована в судебном порядке по иску территориального органа Росрегистрации.