Инициатором разработки закона выступил комитет по информатизации и работе с общественными объединениями и СМИ Законодательного собрания Нижегородской области.
Законопроект определяет основные формы государственной поддержки общественных объединений в Нижегородской области, а также принципы и формы взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями.
Взаимодействие предполагается строить на основе принципов признания и обеспечения органами власти прав и законных интересов общественных объединений, сотрудничества при осуществлении социально-экономической политики, невмешательства органов власти в деятельность общественных объединений.
Законопроект предусматривает оказание органами власти поддержки в виде целевого финансирования социальных программ, выделения грантов из областного бюджета, предоставления нежилого фонда в аренду на льготных условиях, проведения ежегодного конкурса «Организация общественной пользы» и т.д. Решение о финансировании социальных программ будет приниматься Советом общественных объединений при губернаторе области. Гранты планируется предоставлять по результатам открытого грантового конкурса, размер каждого гранта не может превышать 500-кратного размера минимальной оплаты труда.
В законопроекте говорится также и об информационно-методической поддержке общественных объединений: издании и приобретении методических материалов, проведении социологических исследований по изучению проблем общественного сектора региона, проведении обучающих семинаров, консультаций и научно-практических конференций.
Помимо этого, законопроект регламентирует формы взаимодействия органов власти и общественных объединений: информационный обмен, участие в подготовке проектов законов и нормативных актов региона, участие в проведении общественных экспертиз, разработке и реализации областных целевых программ в социальной сфере и т.д.
Однако для того чтобы закон в случае его принятия заработал, правительству Нижегородской области необходимо разработать положения о грантах и о конкурсе «Организация общественной пользы», а также порядок оказания информационно-методической поддержки общественным объединениям.
«Закон своевременный. Одна из его основных задач – наладить взаимодействие органов власти и общественных объединений. Эти отношения должны быть четкими, ясными и понятными для обеих сторон», – отметил депутат Законодательного собрания Сергей Красиков.
По мнению участников рабочей группы – разработчиков законопроекта, этот закон не должен вступать в противоречие с федеральным законодательством и в то же время – максимально полно отражать те позиции, в которых заинтересованы некоммерческие организации и органы власти.
Как считает директор по развитию Нижегородской ассоциации некоммерческих неправительственных организаций «Служение» Алла Балашова, сегодня в тексте законопроекта присутствует немало моментов, требующих тщательной доработки, в частности, остаются не до конца ясными отдельные позиции, связанные с механизмами распределения бюджетных средств и целевой поддержки отдельных проектов и программ, особо важных для региона. «Для того чтобы этот законопроект уже в первом чтении выглядел внушительно и не вызывал вопросов, как у органов законодательной и исполнительной власти, так и у представителей общественных организаций, рабочей группе предстоит серьезно потрудиться», – подчеркнула А. Балашова.
В первом чтении законопроект планируется вынести на обсуждение депутатов Законодательного собрания в марте 2008 года.
