Корр.: За три года на альтернативную службу отправилось немногим более тысячи призывников. Как Вы считаете, это много или мало?
С. К.: Всего в армии служат 500-600 тыс. человек, из них АГС-ники составляют менее 1%. Такое количество альтернативнослужащих мы связываем с большим сроком службы – 3,5 года, или 42 месяца. Поэтому идут на нее, преимущественно, представители религиозных организаций, прежде всего, протестантского течения "Свидетели Иеговы". Эта конфессия на протяжении своего существования отличалась приверженностью своим установкам. Даже в фашистской Германии они отказывались служить в армии – десятки и сотни тысяч людей были расстреляны и посажены в лагеря. Ежегодно в СССР возбуждалось около тысячи уголовных дел за уклонение от службы. Они и составляют большинство АГС-ников. Также альтернативную службу предпочитают пятидесятники, баптисты, виссарионовцы; получали право на нее представители традиционных конфессий – православные, мусульмане, хотя это были единичные случаи. Кроме того, молодежь плохо информирована о порядке прохождения АГС. Они считают, что право на нее имеют те, кто не хочет служить по религиозным убеждениям. К тому же выбор места службы осуществляется без учета пожелания АГС-ника. Тем не менее, я считаю, что гражданская служба в нашей стране состоялась.
Корр.: Принцип экстерриториальности, наверное, тоже не способствует увеличению числа АГС-служащих?
С. К.: Это палка в колеса альтернативной службы. Когда закон принимался, в нем не был заложен принцип экстерриториальности. Подразумевалось, что альтернативнослужащий может быть направлен на АГС как в регион своего проживания, так и в любой другой, исходя из государственной необходимости. Поправка о принципе преимущественной экстерриториальности была внесена за два дня до второго чтения закона. Однако вопрос обеспечения служающих жильем не был продуман. В этом году от работодателей поступило 6 тыс. заявок с предоставлением 700 мест в общежитиях. Это не так плохо: пока на АГС идут 150-200 призывников. Но мы ожидаем, что в связи со снижением срока службы с 2008 года в два раза и предстоящей отменой отсрочек их число увеличится до 2-3 тысяч. Тогда, конечно, молодых людей будут оставлять в регионах.
Корр.: Призывники из каких регионов предпочитают альтернативную службу?
С. К.: Прежде всего, из тех, где традиционно сильны позиции религиозных конфессий, в частности, из Краснодарского края.
Корр.: Не испытывают ли служащие психологический шок, когда попадают на службу в социальные учреждения?
С. К: Как правило, персонал внимательно относится к АГС-никам. Хотя проблемы были, например, когда молодые люди попали на службу в психоневрологический интернат. Они жили в отдельной палате на территории интерната, постоянно наблюдая психически нездоровых людей, что не могло не отразиться на их душевном состоянии.
Корр.: Как к АГС-никам относятся их сверстники, в том числе те, кто проходит военную службу?
С. К.: Поначалу мы, честно говоря, опасались конфликтов между военнослужащими и АГС-служащими.Но ни в одной организации, где работают альтернативщики, нет военнослужащих. Даже в строительных организациях, подведомственных Спецстрою России (Федеральная служба специального строительства РФ – прим. ред.), где в администрации много офицеров, проблем не возникает.
Корр.: Для получения направления на АГС призывнику достаточно заявить о том, что он придерживается определенных принципов?
С. К.: Надо обосновать свои убеждения, которые противоречат несению военной службы, и соблюсти процедуру подачи заявления, прописанную в законе. Никакого "доказывания" убеждений при получении права на альтернативную службу закон не предполагает. Фактически установлено заявительный порядок предоставления АГС. Призывная комиссия, вынося заключение по заявлению призывника, должна исходить из презумпции его добросовестности. А в случае отказа – предоставить мотивированное обоснование, причем отказ, мотивированный тем, что призывник "не доказал" или не смог убедительно обосновать наличие у него убеждений или вероисповедания, является неприемлемым. Повторю – в России сознательный отказ от военной службы возможен по любым убеждениям (пацифистским, философским, антимилитаристским, религиозным и т.д.), которые противоречат ее несению. Сейчас случаи отказов в получении права на АГС единичные.
Корр.: Были случаи, когда призывники покидали место службы?
С. К.: Да, но их не так много.Оставляли место службы из-за маленькой зарплаты, когда молодые люди не могли на нее прожить. Были случаи отказа от работы вследствие военного характера производства, на котором были заняты альтернативнослужащие. Некоторые молодые люди, получившие право на АГС по религиозным убеждениям, не смогли работать на предприятиях, выпускающих, среди прочего, военную продукцию. Хотя сами они трудились в гражданских цехах. В ряде случаев был организован перевод в гражданские организации, в других – возбуждены уголовные дела.
Если молодые люди покинули место службы без предварительного перевода, то против них возбуждаются уголовные дела по факту уклонения от АГС и они, как правило, подвергаются наказанию. В соответствии с Уголовным кодексом РФ (ч. 2 ст. 328), наказание назначается в виде штрафа или общественных работ, на протяжении года действует судимость. Лишение свободы за уклонение от АГС не предусмотрено.
Корр.: А какая зарплата у альтернативнослужащего?
С. К.: 2,5 тыс. рублей в социальных учреждениях, которые не могут много платить, хотя пытаются найти дополнительную ставку, организовать питание и т. д. В то же время на заводах и в строительных организациях платят в среднем 10-20 тыс. рублей.
Корр.: В России проходят службу АГС-сники из Германии и Австрии, какой это дает позитивный опыт нам?
С. К.: В какой-то мере Германия является для нас моделью по организации альтернативной службы. Первый закон об АГС, принятый в начале 60-х годов XX века, был весьма суров, но за много лет служба стала способом социализации молодежи и средством решения социальных проблем Германии. В начале 90-х годов немецким юношам разрешили проходить службу в иностранных общественных организациях. И тогда ряд немецкие НКО, как религиозных, так и антимилитаристских, стали предлагать им пройти службу в странах, пострадавших от нацизма. Они нашли российские организации, например, "Мемориал", "Сострадание", которые организовали у нас рабочие места для альтернативнослужащих из Германии. Эта практика началась в 1992 году и продолжается до настоящего времени. В Европе отменен призыв во многих странах – Италии, Франции, Испании, Англии. Там же, где он сохраняется, существует АГС: в Германии, Австрии, Польши, Норвегии, Швеции и Финляндии. АГС введена и в постсоветских странах – в Прибалтике, на Украине, в Киргизии и Армении.
