Сегодня, согласно статье 39 Уголовного кодекса Республики Казахстан, кроме лишения свободы в республике могут применяться следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью; привлечение к общественным работам; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части. В качестве дополнительного наказания могут применяться: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного имущества.
Наказание в виде привлечения к общественным работам впервые было предусмотрено Уголовным кодексом, вступившим в действие с 1 января 1998 г. Однако введение его в действие, наряду с наказаниями в виде ограничения свободы и ареста, было отложено до создания необходимых условий, но не позднее 2003 г. В данный момент два последних вида наказания в Республике Казахстан не работают. А вот такая мера, как общественные работы, была введена в действие Законом Республики Казахстан № 47-II от 5 мая 2000 г. По данным на 2000 год удельный вес наказаний в виде лишения свободы составил 51,3%, штраф – 7,1%, исправительные работы – 1,5%, условное осуждение – 37,5%, отсрочка исполнения приговора – 0,4%. Удельный вес наказаний в виде лишения свободы за два года (с 1997 по 1999) возрос на 12%. При том, что судами республики ежегодно осуждается 85-90 тыс. человек, это означает ежегодную прибавку численности тюремного населения в 8,5-9 тыс. человек. По словам П.Посмакова (в 2000 г. – председателя Комитета УИС МВД Республики Казахстана, ныне УИС передана в структуру Минюста КР), “в уголовно-правоприменительной практики Казахстана довлеет обвинительный уклон и неоправданная, чрезмерная жестокость репрессий, в то время как закон дает возможность проявлять большую гибкость”.
В 2000 г. в уголовно-исполнительные инспекции (которые состоят из одного инспектора – Казахстан отказался от межрайонных инспекций) поступило 313 приговоров к общественным работам. В 2001 г. количество поступивших приговоров превысило 700. В Уголовно-исполнительном кодексе сказано, что объекты общественных работ определяются органами местного самоуправления. При этом с предприятиями-работодателями заключается персональный договор на каждого осужденного, которым определяются обязанности и права сторон. Труд осужденных к наказанию в виде привлечения к общественным работам может использоваться на предприятиях различной формы собственности. Основные виды работ, на которых используется труд осужденных, – это уборка и благоустройство территорий, ликвидация стихийных свалок и т.п.
Законодательством предусматривается, что в случае уклонения от отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам этот вид наказания может быть заменен ограничением свободы или арестом. Поскольку без внесения изменений в Уголовный кодекс указанная мера не работала, то редакция соответствующей статьи была дополнена положением о том, что 4 часа общественных работ заменяются одним днем лишения свободы. Общественные работы в Казахстане присуждаются людям, совершившим преступления средней и малой тяжести.
По словам начальника управления по руководству уголовно-исполнительными инспекциями Комитета УИС Минюста РК В. Семушкина, сейчас правозащитники и юристы Казахстана разрабатывают возможности установить обязательные работы не только в качестве основного наказания, но и в виде дополнения к условному осуждению. По их мнению, человек, осужденный условно, не несет как такового наказания, то есть не несет "кару". По словам В.Семушкина, в Казахстане большинство городов небольшие и в таких условиях очень важно, чтобы преступник понес хотя бы какое-то публичное наказание.
