Порядок формирования и использования целевых капиталов НКО обсуждался 31 мая на встрече первого вице-премьера Правительства РФ Дмитрий Медведева с представителями третьего сектора, федеральных ведомств и деловых кругов. Создание фондов целевого капитала регламентировано ФЗ N275 от 31 декабря 2006 года.
Первые фонды создаются в сфере образования и культуры. Уже зарегистрированы фонды целевого капитала Европейского университета в Санкт-Петербурге и школы управления "Сколково". На разных стадиях находится формирование эндаумента в МГИМО, Российской экономической школе, Высшей школе менеджмента Санкт-Петербургского госуниверситета, Музее изобразительных искусств имени Пушкина. Их представители и были приглашены к обсуждению законодательства об эндаументе и возможных поправок к нему. "Происходит только наладка действующего законодательства, и общая задача и правительственных организаций, и НКО, и жертвователей, и всего экспертного сообщества - постараться вместе решить возникающие вопросы, - заявил Д. Медведев. – Когда мы обсуждали этот институт, было определенное количество сомнений. Мне кажется крайне важным, чтобы первые примеры создания и работы целевого капитала не дискредитировали саму идею, а, наоборот, доказали ее востребованность и полезность". В ходе обсуждения несколько раз звучали жалобы на слишком длительную и сложную процедуру регистрации фондов целевого капитала.
Заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов предложил подумать "об отдельном внутриведомственном регламенте" для регистрации НКО столь узкого профиля. Директор Федеральной регистрационной службы Сергей Васильев отметил, что пока ни одному фонду целевого капитала не было отказано в регистрации, но упрощенный порядок вполне реален. Д. Медведев поддержал эту идею.
Общее одобрение заслужила практика участия членов правительства или известных должностных лиц в попечительских советах фондов целевого капитала: это послужило бы гарантией добросовестности нового инструмента. Однако возник спор, могут ли министры участвовать в деятельности хозяйствующих субъектов, к которым относятся фонды.
По мнению первого вице-премьера, для фондов целевого капитала можно было бы сделать исключение - надо проработать этот вопрос. А. Шаронов отметил, что формирование эндаумента может идти не только за счет денежных средств, но и за счет материальных ценностей, например, зданий. В результате дискуссии было решено вернуться к этому вопросу после первого года работы фондов. А вот налоговые льготы для жертвователей можно будет обсуждать лет через пять-шесть, не раньше. Такой консервативный подход, по мнению Медведева, необходим, чтобы не дискредитировать саму идею, доказать россиянам, что целевой капитал – это не способ отмывания денег для предпринимателей, а инструмент для решения социальных задач.
Проректор Европейского университета Олег Хорхордин сообщил, что после регистрации их фонда позвонили представители примерно 20-ти городских вузов с просьбой помочь в организации аналогичных фондов. Вместе с тем небольшой фонд в несколько миллионов рублей будет еле-еле сводить концы с концами. Процентов от капитала после вознаграждения управляющей компании едва хватит на уставные задачи, даже бухгалтера и менеджеров не на что будет содержать. На это председатель Совета директоров Группы компаний "Тройка Диалог" ответил, что несколько фондов может обслуживать один бухгалтер - по принципу аутсорсинга. Многие говорили о том, что для работы с целевыми капиталами не хватает специалистов. Если равняться на США, то там в этой сфере работают 70 тыс. специалистов.
Обучение представителей НКО работе с целевым капиталом планируется начать с сентября, на специальных семинарах, организованных Министерством экономического развития и торговли РФ (МЭРТ). О готовности со стороны членов Общественной палаты РФ принять участие в их проведении сообщил глава Комиссии ОП по вопросам развития благотворительности Владимир Потанин. В целях пропаганды создания целевых капиталов Министерством будет создан специальный сайт и издан методический сборник для НКО. Его начнут распространять 22 июня - на форуме "Благотворительность российских регионов. Проблемы и перспективы" в Санкт-Петербурге.
