4 июля в Общественной палате РФ (ОП РФ) министр экономического развития Эльвира Набиуллина представила Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года. Документ предусматривает три сценария развития страны: инерционный (консервация существующей модели), экспортно-сырьевой (ускорение темпов нефте- и газодобычи) и инновационный. Подчеркивая важность общественного обсуждения документа, министр сообщила, что после доработки и принятия рекомендаций ОП РФ его планируется представить в Правительстве РФ. Цель концепции - превращение России в одного из лидеров глобальной экономики, ее выход на уровень ведущих постиндустриальных стран (развития человеческого потенциала, экономических институтов, национально-инновационных систем, основных отраслей экономики). Все три сценария предусматривают динамичный рост мировой экономики, повышение цен на нефть после их прогнозируемого падения, последовательное проведение в России институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата.
Следуя инновационному сценарию, доля среднего класса должна превышать половину населения (сегодня она составляет 20%). При этом средняя продолжительность жизни будет составлять не меньше 75 лет, а производительность труда в ключевых отраслях увеличится более чем в четыре раза. Для достижения поставленных целей планируется использовать научный потенциал, привлекать молодых исследователей к работе в инновационном секторе, поддерживать научно-исследовательские центры, развивать недостающие элементы инновационной инфраструктуры. Также разработчики говорят о необходимости повышения восприимчивости общества к инновациям. Для решения демографических проблем предусматриваются меры по стимулированию рождаемости, снижению уровня смертности, пропаганде здорового образа жизни и т.д. Разработчики концепции говорят о необходимости модернизации систем образования и здравоохранения, социальной защиты. Планируется, что средняя зарплата вырастет с 526 до 2700 долларов, соотношение средней пенсии к зарплате — с 25% до 30%, а на семью из трех человек будет приходиться не менее 100 кв. метров жилья. Министр особо отметила, что в концепции Минэкономразвития предлагает сделать ставку на дальнейшее освоение Восточной Сибири и Арктики.
Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальной и демографической политике Александра Очирова отметила, что в документе нечетко прописаны технологии достижения повышения уровня и качества жизни населения. "В концепции не представлены социальные стандарты качества жизни и потребительские бюджеты. Экономический рост не решит всех проблем в стране, в том числе социального расслоения внутри регионов и между ними", - заявила А. Очирова. Кроме того, неясно, какие категории семей получат социальное жилье. Также отсутствуют "развернутые стратегические подходы" к преодолению бедности в России.
Свои замечания выразил заместитель секретаря ОП РФ Олег Кутафин. "Концепция не описывает каких-либо новых ситуаций, с которыми Россия может столкнуться в ближайшие несколько лет при ее реализации. Кроме того, она не предлагает критерии понятия "эффективное государство", к которому, согласно плану, должна стремиться Россия", - подчеркнул эксперт. К недостаткам документа, по мнению члена Комиссии по региональному развитию Александра Шохина, можно отнести и отсутствие четких целей и задач, инструментов и ресурсов для их достижения. Кроме того, в концепции не написано, кто будет ее исполнителем.
Замечания к документу внесли участники секции "Социальная политика, социальная защита и несовершеннолетних, благотворительность, развитие человеческого потенциала" - как по содержанию концепции, так и по структуре. Так, член Комиссии ОП РФ по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Олег Зыков заявил, что в документе не рассматривается ювенальная юстиция как правовая основа социальной политики в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение. Член Общественной палаты РФ, председатель Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний Мария Каннабих предложила включить в него вопросы альтернативных лишению свободы видов наказаний; а также систему квотирования рабочих мест для лиц, покинувших места лишения свободы, и их последующее социальное сопровождение.
По словам руководителя департамента социальной политики РСПП Федора Прокопова, в документе не прописана стратегия социального страхования, которую, по его мнению, необходимо вынести в отдельную главу. Непонимание некоторых участников встречи вызвал и раздел развития рынка труда. Ф. Прокопов отметил, что в документе нет четких ответов на вопросы, создает ли российская экономика новые рабочие места и какие они. Также неизвестен механизм достижения баланса трудовых кадров и потребностей экономики. Председатель Комиссии по здравоохранению Леонид Рошаль заявил, что раздел, посвященный здравоохранению, необходимо "полностью переписать". По структуре документа высказался руководитель РОО "Право ребенка" Борис Альтшулер. "В каждом абзаце, где заявлена цель, должно быть технологически прописано, как ее можно достичь", - подчеркнул эксперт.
