О деятельности общественных советов при Управлении ФССП России по Кемеровской области и при начальнике ГУФСИН по Кемеровской области, организационные заседания которых прошли в Кемерово 14 февраля 2008 года, мы побеседовали с членом этих двух советов Ириной Рондик (членом Общественной палаты Российской Федерации, председателем комиссии по вопросам развития гражданского общества и общественных инициатив ОП КО, председателем Совета Кемеровской региональной общественной организации Кузбасский центр «Инициатива»).
Взаимодействие со службой судебных приставов
И.Н. Рондик:
- Заседание Совета открыл заместитель руководителя Управления ФССП России по Кемеровской области Владимир Рязанов, он рассказал об итогах работы службы судебных приставов в 2007 году. Затем мы выбрали председателя совета. Им стал управляющий представительства Бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей при Кемеровском отделении Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», юрисконсульт исполнительной дирекции отделения Станислав Черданцев.
На заседании мы обсудили и приняли Положение и Регламент об общественно-консультативном совете, а также утвердили план основных мероприятий на 2008 год. В частности, запланировали посещение отделов судебных приставов (ОСП) г. Кемерово; изучение работы с обращениями граждан и подготовку рекомендаций и предложений по организации этой работы в ОСП; организацию выступлений членов совета в СМИ с целью правового просвещения граждан о деятельности службы судебных приставов; работу по изучению и обобщению общественного мнения с последующей публикацией в информационном бюллетене «Пристав Кузбасса»; оказание методической и практической помощи в подготовке плановых мероприятий Управления; пресс-конференцию «Новое в законодательстве о судебных приставах».
К реализации планов удалось приступить в этот же день. Мы посетили отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово и приняли участие в работе круглого стола, в ходе которого ознакомились со структурой отдела, его задачами, основными направлениями работы, результатами деятельности, проблемами и путями их решения.
Считаю, что главная задача совета – постараться изменить мнение населения области о службе судебных приставов. В 2007 году Кузбасский центр «Инициатива» совместно с Кузбасским центром изучения общественного мнения проводил социологическое исследование «Гражданское общество в Кузбассе». Один из вопросов, с которым мы обращались к гражданам, чтобы узнать их отношение к государственному управлению, был следующий: «Как бы вы оценили работу судебных приставов в Кемеровской области?». Половина кузбассовцев не смогла сказать ничего определенного об их деятельности. Более-менее высокие оценки системе исполнения судебных решений выставили 19% опрошенных; низкие – 30%. Я думаю, все это вполне объяснимо, ведь служба создана относительно недавно, и далеко не каждый гражданин сталкивался с деятельностью приставов. Поэтому нашей стратегической задачей является информирование общественности о работе службы для формирования у населения объективного представления о ней.
Очередная встреча членов Совета состоится в следующем квартале 2008 года.
Справка: Общественно-консультативный совет при Управлении ФССП России по Кемеровской области был создан в октябре 2007 года на основании Указа Президента Российской Федерации № 842 от 4 августа 2006 года «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам». Основными задачами совета являются: осуществление взаимодействия неправительственных организаций и граждан Кемеровской области со структурными подразделениями Управления; привлечение общественных организаций и граждан к реализации задач, поставленных перед Службой судебных приставов; осуществление общественного контроля за деятельностью службы судебных приставов Кемеровской области. В состав Совета входят шесть представителей неправительственных организаций Кузбасса (Общественной палаты Кемеровской области, профсоюзов, средств массовой информации), оказывающих содействие в деятельности службы судебных приставов, располагающих широкой общественной поддержкой, личным авторитетом и влиянием в обществе, в своей профессиональной среде.
Общественный совет при ГУФСИН
И.Н. Рондик:
- В этот же день я приняла участие в первом заседании Общественного совета при начальнике ГУФСИН России по Кемеровской области.
Начали мы с решения организационных вопросов: выбрали председателя и сопредседателя Совета. Ими стали Валерий Павлов, помощник депутата Государственной Думы, председатель комиссии по вопросам помилования на территории Кемеровской области, и Николай Волков – уполномоченный по правам человека в Кемеровской области.
Далее состоялось обсуждение и утверждение Положения об Общественном совете при начальнике ГУФСИН России по Кемеровской области.
В ходе заседания начальник Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Кузбассу генерал-лейтенант внутренней службы Валерий Должанцев рассказал о проблемах, решение которых стоит на повестке дня в учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области.
Мы узнали, что за год через пенитенциарную систему Кузбасса проходит более 100 тыс. человек. По насыщенности тюремными учреждениями Кемеровская область занимает четвертое место в России. На сегодня в кузбасской системе службы исполнения наказаний 28 учреждений: 22 колонии для осужденных, две воспитательные колонии и 4 следственных изолятора. В исправительных учреждениях региона находится более 25,5 тыс. человек, в том числе 2,3 тыс. женщин и 450 несовершеннолетних. Около 20 тыс. человек состоят на учете в 45 кузбасских инспекциях.
«Мы решаем задачи, прежде всего, соблюдения прав человека, организации нормального содержания: питание, одежда и медицинское обеспечение», – пояснил начальник ГУ ФСИН, отметив, что многое делается руководством ведомства, областными и местными властями, но проблемы остаются. В частности, не решен вопрос дальнейшего трудоустройства бывших заключенных (особенно несовершеннолетних). При колониях есть профессиональные училища, но не везде и не все там обучаются, и тем более не все находят работу, выйдя из мест лишения свободы. «Мы вкладываем в них силы и средств
а, а дальше поток наших усилий уходит в никуда».
Есть проблемы и с содержанием женщин: в Мариинской 35-й колонии их около 1,6 тыс. при лимите в 1,2 тыс. Особо сложным В. Должанцев назвал содержание в колониях детей, родившихся «за решеткой». В исправительных учреждениях Кемеровской области отбывают наказание более 2 тыс. женщин из девяти регионов Сибирского федерального округа. При этом родильный дом для беременных осужденных и дом ребенка есть только в пенитенциарной системе Кузбасса. На сегодня здесь около 120 детей в возрасте до трех лет, хотя по нормативам можно содержать только 70.
Исходя из того, что основной целью совета является привлечение общественности к участию в решении задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, члены Совета определили для себя возможные направления деятельности в данной сфере. Это, прежде всего, выезды в исправительные учреждения с целью проведения коалиционных акций и мероприятий в колониях, особенно для несовершеннолетних. Это сбор одежды и обуви для освободившихся и вышедших в колонии поселения бывших заключенных. Помимо этого, мы можем использовать свой экспертный потенциал для изучения отдельных вопросов работы ГУФСИН и выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию его деятельности.
Поскольку работы запланировано много, мы приняли решение проводить заседания Совета не реже 1 раза в квартал.
Справка:Общественный совет при начальнике ГУФСИН по Кемеровской области по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы является постоянно действующим совещательно-консультативным органом. В своей работе совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и иными нормативно- правовыми актами. Основная цель совета – привлечение общественности к участию в решении задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой (УИС), по защите прав и законных интересов сотрудников УИС, а также осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах. В состав совета входят представители общественных организаций, религиозных конфессий, научных кругов, СМИ, бизнеса, а также граждане, оказывающие содействие в деятельности областной уголовно-исполнительной системы – всего 24 человека.
