 |
Автор: Майя Черепанова
26.11.2003
Взаимодействие политических партий и некоммерческих организаций. Возможно ли это в России?
И что такое взаимодействие может дать обществу? Об этом мы беседуем с Вячеславом Вахриным, лидером областного отделения партии «Либеральная Россия», депутатом Законодательного Собрания Пермской области (баллотируется по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 139)
- Вячеслав, как Вы считаете, актуальна ли для современного российского общества проблема сотрудничества между политическими партиями и такими институтами гражданского общества, как некоммерческие организации?
- Приведу пример. Многим, в том числе и депутатам Государственной Думы, еще на стадии рассмотрения проекта закона «Об альтернативной гражданской службе» было ясно, что он будет плохим не только для самих альтернативщиков, но и для государства, так как потребует огромных финансовых затрат. Но военное лобби преодолеть не удалось. Пермское областное отделение общества «Мемориал» и Центр поддержки демократических молодежных инициатив разработали проект поправок к закону и предложили его нам, депутатам Законодательного Собрания. А еще ранее генератором этого процесса стало открытое некоммерческое партнерство общественных организаций «Пермская ассамблея», которое инициировало проведение в Перми переговоров НКО с исполнительной властью области. На одной из переговорных площадок как раз и было принято соглашение о разработке и внесении от имени ЗС проекта поправок к Федеральному Закону «Об альтернативной гражданской службе».
На пленарном заседании эта инициатива была поддержана большинством депутатов ЗС, и пермский проект поправок, разработанный юристом «Мемориала» Романом Марановым, был отправлен в Госдуму. Поправки, прежде всего, касаются процедуры обоснования права на АГС, сроков, места и принципов ее прохождения.
Таковы технологии наших совместных с «Пермской ассамблеей» действий при решении проблем, актуальных не только для нашей области, но и для России в целом. Думаю, они могли бы быть использованы общественными организациями и в других регионах Российской Федерации.
- Иногда не так просто общественной организации вписаться со своими идеями, с желанием что-то улучшить в интересы и планы депутатов региональных законодательных органов власти. Посоветуйте, как находить контакт с законодательным органом власти и пробивать идею, которой «болеет» организация?
- Если вы приходите к депутату с предложением выйти с законодательной инициативой, то для него в этом нет проблемы – каждый региональный депутат, а также комитеты областных законодательных собраний, губернаторы областей и уполномоченные по правам человека в регионах обладают таким правом. Проблема заключается в другом. От самой идеи и ее обсуждения до оформления законодательной инициативы нужно пройти нелегкую процедуру. Необходимо грамотно оформить законодательную инициативу в виде уже готового проекта документа со всеми экономическими обоснованиями. Не стоит поручать это депутату, даже если он ваш союзник. Долго придется ждать. Опытные работники НКО это знают. Вот снова сошлюсь на пример пермских «мемориальцев» и ЦПДМИ. Их юрист Роман Маранов так написал проект поправок к закону об АГС, что когда его принесли в Законодательное собрание, под ним фактически можно было просто ставить подпись. И поэтому процесс в данном случае пошел довольно быстро. В ином случае потребовалось бы гораздо больше времени.
Но важно, чтобы ваше предложение было не только внесено в Законодательное собрание в виде законодательной инициативы, а еще и принято депутатами. Вот здесь возникают различные процессы, связанные с технологией. Законодательное собрание совершенно неоднородно по своему составу, все депутаты мыслят по-разному. Здесь НКО, конечно, нужно активней работать с депутатами. К примеру, напоминать им об их предвыборных обещаниях. Ради голосов избирателей перед выборами иной кандидат в депутаты столько наобещает, а потом все это забывает. Задача НКО – разъяснять людям, что на выборы нужно идти сознательно. Если депутат не решает важных для общества вопросов, не стоит во время следующих выборов продавать голоса членов своей организации за «новые стулья для офиса», за разовую спонсорскую помощь.
И еще надо понимать, что у каждого уровня власти есть своя ответственность. Если кандидат в депутаты регионального законодательного собрания начинает обещать увеличение пенсий, значит, извините, врет, не сможет он этого. Мы уже прошли через огромное количество выборов и в состоянии отличить ложь от правды. В этом – некоторый залог успеха.
- Одно дело, когда ты входишь в контакт с депутатами, работаешь с ними. Но ведь есть еще и исполнительная власть. Иногда она попросту навязывает депутатам решения. А уж о Государственной Думе тут и говорить нечего. Создана проправительственная фракция, которая иногда не задумываясь голосует за предложения президента…
- Инструментарий у общественных организаций, с моей точки зрения, достаточно обширен. Главное в нем – возможность придавать гласности то, что чиновники порой хотели бы скрыть от общественности, от широких слоев населения. Журналистам ведь удается проводить определенные расследования и доносить до общества те язвы и болячки, которые чиновники хотели спрятать. Общественная организация в состоянии по тем же правилам игры это сделать: вскрыть проблему и донести до общества. Особенно это эффективно, если НКО удается наладить хорошие взаимоотношения со средствами массовой информации. Особенно, когда приближаются выборы. Чиновник тоже сильно зависим от общественного мнения, этим надо пользоваться – оказывать давление. С другой стороны, в отношениях с чиновниками НКО нужно использовать силу убеждения.
 Назад
|
|
