 |
Автор: Е.Платонова
26.11.2003
В программном документе партии "Яблоко" заявлено, что большинство проблем подлежат разрешению через экономическое стимулирование граждан. Так, скажем, если на ниве ЖКХ дать возможность трудиться частным фирмам, наперебой предоставляющим свои услуги по ремонту, вывозу мусора и т.д., а для активистов товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов снизить коммунальные тарифы, то и положение заметно улучшится.
По мнению председателя алтайского отделения этой партии Александра Гончаренко, гражданское общество начинается с самоуправления граждан, которые объединились и сами стали решать проблемы, возникающие с содержанием многоквартирных домов. Другими словами во всяком деле инициатива должна идти снизу.
- Александр Ильич, есть ли у партии стратегия по взаимодействию с гражданскими организациями? Известно, что Вы сами принимаете активное участие в деятельности нескольких общественных объединений.
- Да, мы уделяем большое внимание построению в России в целом и в Алтайском крае в частности гражданского общества. Никто не может эффективнее контролировать власть, чем сами граждане, объединённые в какие-то сообщества. Поэтому мы считаем, что роль НКО должна быть велика. Но для того, чтобы поднять престиж общественных организаций требуется время.
- Что может предложить "Яблоко", чтобы ускорить этот процесс?
- Дело в том, что в руках у государства есть механизмы, которые могут стимулировать ту или иную отрасль. Это льготы, квоты. Для того чтобы третий сектор начал работать, начал решать проблемы, поставленные перед ним обществом, мы предлагаем сформировать максимально льготный режим налогообложения для НПО и НКО, учитывая их неприбыльный характер и социальную значимость. Во-вторых, должно проводиться налоговое стимулирование корпоративной и индивидуальной благотворительности, а также отечественных фондов. Людям должно быть интересно быть спонсором. Важно и то, чтобы НКО имели возможность участвовать в реализации государственных социальных программ. Мы предлагаем ввести повсеместный механизм социального заказа и государственного гранта. Принимать активное участие в качестве экспертов в разработке этих программ, в том числе по части бюджета, подвергать законы экспертизе тоже должны профильные НКО. Так, например, можно проводить обязательные общественные слушания по социальным вопросам, референдумы по тому или иному вопросу. Нужно понимать, что в общественных организациях накоплен приличный профессиональный потенциал. И, последнее, необходимо разрабатывать государственные просветительские программы о действиях самих общественных организаций. Всё же граждане слабо информированы о задачах и целях третьего сектора.
- А какие из этих декларативных заявлений реализовались?
- В Алтайском крае достаточно тесное сотрудничество партии "Яблоко" с общественными организациями. Есть "Союз общественных организаций Алтайского края", куда входят более десяти НКО. Это молодёжные, женские, профсоюзные, независимые, правозащитные. В рамках этого союза мы можем обмениваться данными, результатами, проводить акции в формате круглых столов, пикетов и сбора подписей. Наличие у нас депутатов ГД позволяет общественным организациям использовать этот канал для того, чтобы выходить на власть, делать запросы, писать жалобы. За 1,5 года, что существует "Союз", накоплен приличный потенциал в различных направлениях. Это не только правозащитная тематика. Она различна ввиду того, что в "Союз" входят разные организации. Мы – это не юридически, а добровольно оформленный союз. То есть каждая организация, вступившая в него, практически не несёт материальных и иных обязательств. Но в реализации какого-то проекта, она может рассчитывать на то, что есть помимо неё ещё десяток организаций, которые откликнутся и придут поучаствовать.
Во-вторых, каждая организация может использовать экспертный потенциал другой. Например, в партию "Яблоко" и общественную организацию "Защита и поддержка гражданских прав и инициатив", председателем которой я являюсь, жители часто обращаются за консультацией в сфере потребления и услуг. Но в нашем "Союзе" есть Барнаульское городское общество потребителей и все подобные вопросы мы переадресуем ему. И, кстати, ещё могу сказать - опыт работы в этом многостороннем партнёрстве обогащает общественные организации. Волей-неволей объединение узкого профиля втягивается в решение совсем другой социальной проблемы.
Я считаю, в этом плане опыт "Союза" удачен и свидетельствует о том, что при создании гражданского общества и построении третьего сектора, вся инициатива должна исходить снизу. Может быть, даже эти партнёрские отношения партии и НКО эффективнее, нежели, допустим, проведение гражданского форума, пусть в "Союзе" всего 11 организаций, но двери открыты для всех других. Жизненная необходимость заставила нас создать союз.
- Кстати, как пришла идея его создания?
- А создать решили, потому что один актив партии не может решить ряд актуальных вопросов. Часто возникает потребность провести круглый стол, который бы был широко представлен. А когда мы друг друга знаем, таких трудностей не возникает. Даже такой простой пример - не у всех организаций есть свой пресс-секретарь, чтобы оповестить население о предстоящем событии.
- Можно привести конкретный перечень совместных дел и проблем, которые уже удалось решить?
- Если сегодня несколько тысяч жителей Алтайского края в возрасте 18-28 лет не надели кирзовые сапоги, то, возможно, благодаря и нашим действиям. В прошлом году на рассмотрение Госдумы был внесён законопроект, который предполагает отменить ряд отсрочек по призыву на военную службу. Мы провели круглый стол с участием лидеров правозащитных общественных организаций, представителей военкоматов, краевых комитетов по образованию и здравоохранению, и вместе пришли к выводу, что обеспечение безопасности страны возможно только через комплексную реформу, а не примитивным способом ужесточения призыва. Кроме того, среди студентов был проведён социологический опрос по поводу военной службы. Скажу, что более 75 % респондентов были против отмены отсрочек. Половина опрошенных заявили, что армию необходимо реформировать, так как там много негативных явлений – дедовщина, дезертирство. На основе этих фактов было разработано обращение к депутатам Госдумы. Конечно, большое значение играл всероссийский характер акции, и, кроме того, она проходила в канун года выборов: депутаты дрогнули и отказались от предложения. Так, нам удалось отстоять право призывников.
Помимо этого, на одном из круглых столов обсуждали проблемы взаимоотношений правоохранительных органов и мигрантов, трудоустройства беженцев и переселенцев, проблему ассимиляции национальных диаспор в крае и другие темы.
Акция против ввоза ОЯТ в Россию неоднократно проводилась силами "Союза общественных организаций", "Яблока", "Союза чернобыльцев России" и другими. Могу сказать, что партия "Яблоко" не смогла бы в одиночку поднять общественное мнение против того, что делает правительство. Ведь до 90 % россиян - против. В 2002 году в день памяти жертв катастрофы на Чернобыльской АЭС мы разработали обращение с требованием остановить ввоз в Россию отработанного ядерного топлива, а до момента полного его запрета ввести существенные ограничения на импорт ОЯТ. В ходе акции на центральной площади города примерно за час нам удалось собрать больше 600 подписей жителей городов края под обращением к Президенту В.Путину, Председателю правительства РФ М.Касьянову и руководителям фракций и депутатских групп Государственной Думы. В 2003 году снова вместе с "чернобыльцами" провели "Парад мутантов". Наверное, это была самая дешёвая акция в истории Алтайского края! Использовались медицинские халаты, маски, противогазы. Таким образом, мы заставляем людей не забывать о прошедшем, но, тем не менее, важном.
Не случайно на сегодняшний день в Россию не ввезено ни одной тонны иностранного отработанного ядерного топлива. За исключением того, что завозится по договорам Советского союза с реакторов Западной Европы.
Мы подготовили проект закона "Об уполномоченном по правам ребёнка в Алтайском крае". Здесь впервые предложена форма общественного контроля над ситуацией. Не останавливаясь на этом подробно, скажу, что этот закон во многом прорывной, он выводит такие механизмы, которые вынуждают НКО структурироваться, консолидироваться. Именно такие стимулы сейчас отсутствуют в нашем законодательстве.
- Как долго будет жить "Союз общественных организаций"?
- Это было, есть и будет. Ведь у партии нет сильного административного ресурса, финансовые средства тоже ограничены. Таким образом, через общественные организации мы доходим до наших избирателей. Повторю, лучше общественного контроля ничего быть не может, и гражданские организации – огромная сила в обществе, где человек может защищать свои права. Нужно экономическими стимулами консолидировать НКО для создания законов в интересах большинства, в интересах всех нас.
 Назад
|
|
