Автор: Алина Ярошенко
7.1.2003
Закон о насилии против женщин был принят в Америке в 1994 году. С тех пор насилие в семье стало одной из центральных тем публичных дебатов. Система уголовного судопроизводства, юристы и врачи, которые многие годы рассматривали насилие в семье как “семейное дело”, сейчас объединяют свои усилия, чтобы защитить женщин и детей от жестокого обращения. Одной из мер защиты женщин в США является охранный ордер, который направлен на пресечение физического насилия.

В США, где насилие в семье продолжает оставаться распространенной и серьезной проблемой, для предотвращения насилия используются охранные ордера. Гражданско-правовой охранный ордер – правовой документ, предназначенный для защиты от жестокого обращения и предоставления жертвам насилия в семье соответствующих форм правовой помощи. Они выдаются судьями после судебного разбирательства, проводящегося в соответствии со специальными положениями гражданского кодекса штата, направленными против насилия в семье, по требованию жертв жестокого обращения, их юристов или их представителей. Большинство заявителей – это женщины с традиционной сексуальной направленностью, которые явились объектом жестокого обращения со стороны мужчин: настоящих или бывших мужей, партнеров.
Охранные ордера предоставляют жертвам насилия в семье широкий спектр правовой защиты, прежде всего виновник жестокого обращения должен прекратить преследование, угрозы, физическое насилие. Ордера содержать не только запреты ответчику вступать в любой контакт с заявителем: по телефону, письмом, в виде подарков или личных визитов, но и ограниченные исключения: например, разрешение ответчику посылать алименты. Ордера могут требовать, чтобы ответчик ни при каких обстоятельствах не приближался к своей бывшей жертве, держался в стороне от тех мест, где часто бывает заявитель: его дома, места работы, школы и т.д. Бывают случаи, что при совместном проживании заявитель настаивает на выселении ответчика из занимаемого жилища. Иногда судьи обязывают ответчика пройти курс лечения в связи со злоупотреблением наркотиков или алкоголя или посещать психологическую консультацию для прекращения физического насилия.
Чаще всего именно экономическая зависимость женщины не позволяет ей сделать решительный шаг. В таком случае в ордер включено требование о выплате ответчиком заявителю денег на содержание ребенка, квартирную плату, коммунальные услуги, расходы на лечение. Охранный ордер не приговаривает к тюремному заключению, но при его нарушении ответчик может быть отправлен в тюрьму.
Срочный временный охранный ордер предоставляется круглосуточно в тех случаях, когда суд не заседает и не может рассмотреть ходатайство о его выдаче. Срок действия такого ордера истекает как только у судьи появляется возможность рассмотреть ходатайство заявителя в течение судебно-присутственного дня или в течение 72 часов.
Временный охранный ордер действует от семи до 30 дней, в зависимости от юрисдикции. Этот вид документа – необходимое условие для получения гражданско-правового ордера на более долгий срок. Продолжительность последнего может быть установлена судьей на какой-то определенный срок на его усмотрение или предусмотрена законом (например, сроком на один год). По законам некоторых штатов, эти ордера имеют неопределенный срок действия или могут возобновляться.
Полицейское управление Польши ввело в качестве эксперимента новую систему работы с делами, связанными с домашним насилием. После первого обращения (жалоба может поступить как от жертвы, так и от соседей или работников социальных служб) полицейские приходят на место происшествия и заполняют специальную форму, так называемую голубую карту: с точным указанием кто совершил акт насилия, кто является пострадавшим лицом, тип насилия, первый ли это случай, а также другую информацию. После заполнения формы и введения информации в компьютерный банк данных, семью в течение трех последующих дней посещает социальный работник и полицейский.
В полиции имеются данные, что в 80 процентах случаев, когда была заполнена “голубая карта”, насилие не повторялось. Совершивший насилие понимает, что хотя его не привлекли к ответственности после первого случая, это будет сделано после второй жалобы. Система “голубых карт” позволяет привлечь к ответственности виновного в совершении повторного правонарушения независимо от того, подавало ли пострадавшее лицо иск. Представители Департамента считают, что это является результатом воздействия психологического фактора – нарушители правопорядка стали задумываться о последствиях своего поведения.
В польском Уголовном кодексе появилась специальная статья, предусматривающая наказание за насилие (физическое насилие или психологическое), в виде заключения на три года без права уменьшения срока. Приведенный опыт Польши показывает, что многие страны проблему домашнего насилия выводят на государственный уровень. В странах, где нет охранных ордеров, создаются законы, которые не только защищают жертву после того, как над ней было совершено насилие, но и пытаются предотвратить насилие в семье.
Так, в Австрии изменения общего Кодекса гражданского законодательства позволяют жертве получить временный судебный запрет. В Македонии разработан проект закона предоставления мер судебной защиты. В России также начала использоваться подобная практика защиты жертв домашнего насилия. Такие примеры встречаются в Москве (Савеловский суд), в Калужской области, в Республике Карелия, где жертвы домашнего насилия получили защиту, а ответчики понесли уголовное наказание.
Специалисты считают, что запретительные судебные ордера не остановят убийцу, поэтому не стоит рекомендовать их на все случаи жизни; ордера не подходят для всех существующих видов дел или каждого этапа одного и того же дела, хотя многие полицейские управления в Америке приветствуют их выдачу. Женщина, попавшая в трудное положение, получив ордер в полицейском участке, идет в суд. Ее проблемы еще могут продолжать существовать, но ордер на самом деле облегчит арест, если мужчина продолжит нежелательное преследование. Таким образом, ордера на самом деле приносят пользу полиции и прокурорам, но не всегда жертвам. Многие убийства происходили в зале суда, где женщины добивались получения охранного ордера или перед самим слушанием. Почему? Потому что ответчики не могли смириться с мыслью, что их отвергли. Когда мужчину отвергают – это угроза для его личности. В этом смысле такие преступления можно назвать убийством в защиту самого себя.
Вот некоторые примеры. Ширли Лоуэри ждала у зала суда слушания по ордеру, ее муж нанес ей девятнадцать ножевых ран. Муж Тэмми Мэри избивал и терроризировал ее и их двухлетнего ребенка, в результате чего оба оказались в больнице. После вручения ордера Тэмми муж застрелил ее. Ей было 19 лет.
Тереза Бендер получила ордер, который ее муж вскоре нарушил. Хотя его и арестовали, она была все равно обеспокоена своей безопасностью и попросила двух своих коллег-мужчин сопровождать ее на работу и с работы. Муж застрелил всех троих и направил оружие на себя. Есть случаи, когда мужья по несколько раз нарушают ордера. Муж Бетси Маррэй нарушал ордера тринадцать раз, в результате чего жертва скрылась от него. Но он ее выследил спустя полгода и убил.
Когда очередная жертва домашнего насилия получила охранный ордер, то муж, прежде чем застрелить ее, написал в своем дневнике: “Я не смог бы жить, зная, что она победила, что она до меня добралась. Нет! Это война”. Эти два слова сказали о многом, ведь это действительно война, где на карту поставлена жизнь и смерть.
В исследовании по изучению случаев преследования, проведенном при содействии офиса окружного прокурора Сан-Диего, примерно половина потерпевших, которые добивались выдачи охранных ордеров, считали, что их положение в результате этого ухудшилось. Специалисты из Департамента юстиции США пришли к выводу, что, охранные ордера “не являются эффективными для предотвращения физического насилия”. Но при этом обнаружилось, что они полезны в тех случаях, когда ранее не было фактов жестокого физического насилия. В докладе содержался логичный вывод, что “учитывая, что преобладающее количество женщин, использующих охранные ордера, имеют детей, в результате недостаточной эффективности таких ордеров для предотвращения дальнейшего насилия может возникнуть риск того, что большое число детей станут свидетелями насилия или самими потерпевшими”.
Это не значит, что ордера совсем бесполезны. Они дают в большинстве случаев положительный эффект: мужчин пугает угроза ареста. В других случаях охранный ордер является показателем твердого намерения со стороны женщины прекратить отношения, и это убеждает мужчину держаться в стороне от нее.

	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Всего звонков	2777	3435	3890	4280	5400	3705
Кризисные звонки	591	682	1730	1087	1530	379
Проанализировано	200	176	480	357	432	250
Пострадавшие
Мужчина	9	8	18	32	22	9
Женщина	191	168	462	333	410	241
Возраст пострадавшего
0-8	13	3	18	9	1	5
9-12	13	7	19	6	18	7
13-15	28	32	45	46	88	30
16-18	41	48	59	65	71	56
19-25	38	51	62	80	101	52
26-30	13	11	23	35	25	37
31-40	23	9	10	36	21	20
Больше 40	7	4	9	20	7	8
Неизвестно	24	11	235	68	160	56
Субъект насилия
Мужчина	200	175	?	356	428	243
Женщина	-	1	?	1	4	7
Количество насильников
Один	26	107	148	252	318	146
Несколько	72	69	73	91	114	42
Неизвестно	-	-	259	14	-	62
Взаимоотношения с жертвой
Знакомый	117	72	105	193	302	107
Незнакомый	62	83	102	164	130	70
Неизвестно	21	21	273	-	-	73
Место совершения акта насилия
Дома у жертвы	47	83	170	86	57	42
Дома у насильника	34	33	66	48	49	22
Улица (дача, парк, сквер)	39	42	83	87	87	27
В доме (подъезд, лифт и т.д.)	9	13	26	37	34	17
Официальное учреждение	4	7	14	21	27	16
Автомобиль	9	8	16	26	15	11
Другое	58	55	105	52	163	115

Всего поступило звонков по сексуальному насилию		266
Вид насилия	1. Изнасилование (вагинальный, оральный или анальный половой акт или половое сношение с лицом, не достигшим 14 лет)	184
	2. Попытка изнасилования	17
	3. Сексуальные домогательства	6
	4. “1” + физическое насилие	41
	5. “2” + физическое насилие	1
	6. Развратные действия	17
Количество насильников	1. Один насильник	156
	2. Группа насильников	49
Взаимоотношения с жертвой	1. Знакомый	94
	2. Незнакомый	53
	3. Родственник	38
Место совершения насилия	1. На улице	26
	2. В подъезде	17
	3. В автомобиле	5
	4. В отделении милиции	3
	5. У жертвы	46
	6. У насильника	14
	7. На даче	2
	8. В другом городе	4
	9. В лесу (парке)	15
	10. На работе	2
	11. В школе	2
	12. На другой квартире	13
	13. В больнице	0
	14. В поезде	1
	15. В баре	0
	16. В институте	0

ДРУГИЕ СТАТЬИ

5.6.2007
Не хочу оставаться жертвой

17.10.2006
Экспертиза социальных расходов проекта бюджета на 2007 год, женские интересы

7.1.2003
Охрана безопасности жертв домашнего насилия: международный опыт

7.1.2003
Социальный приют для женщин: проблемы и перспективы

7.1.2003
Акушер-гинеколог о проблеме домашнего насилия

7.1.2003
Кризисные центры и "социальный адвокат"