 |
Автор: Ольга Гончарова
21.5.2006
Национальные проекты выдвинули на повестку дня вопрос о выборе информационных средств для их освещения. Именно поэтому остро встает проблема поиска новых методов участия СМИ в реформировании социальной сферы. Один из них - социальное расследование. Работа над материалами этого жанра требует тщательной проработки темы, работы с цифрами и документальными свидетельствами. Некоторый опыт в этой области накоплен журналистами "Новой газеты".
Для нее жанр расследования является фундаментальным, что довольно редко встречается в современных печатных СМИ. Во многом это обусловлено спецификой издания, в котором, как правило, доминируют разоблачения коррумпированных чиновников, их политических и экономических преступлений. По традиции даже неполитические материалы разных направлений (спорт, здоровье, образование) довольно часто строятся по принципу расследования. В социальной сфере в последнее время предметом расследования становится реализация национальных проектов, реформы образования и здравоохранения. "Свободный" формат газеты позволяет комбинировать материалы разных жанров: репортажи, интервью, аналитические статьи. Все вместе на полосе они создают "портрет явления". Это особенно важно при освещении проектов, в этом случае нужно представить панораму событий: от решений президента и правительства до простого учителя или врача, на судьбе которых они отразятся.
Примером может служить расследование процесса реализации реформы здравоохранения, связанной с проектом "Здоровье", проводившееся автором по заданию "НГ". Министерство здравоохранения и социального развития РФ, обеспечив проекту широкое информационное сопровождение, фактически скрыло некоторые ее "непопулярные" составляющие. Расследование представляло "многоходовую комбинацию" с использованием различных методов: были опрошены многочисленные эксперты, чиновники, врачи и экономисты, а также обычные россияне. Важно было не просто рассказать об удачном или неудачном опыте, но и выявить скрытые связи, выстроить модель всего происходящего. "НГ" удалось выяснить, что так называемая структурная реформа здравоохранения идет в России уже несколько лет, но большинство врачей о ней ничего не знают. Основные положения реформы были отражены в 1997 году в "Концепции реформы здравоохранения", которая подразумевает движение в сторону частной медицины, внедрение общей врачебной практики, сокращение числа узких специалистов, закрытие нерентабельных центральных районных больниц и поликлиник. Реформаторы объясняют такие меры переходом к новой экономической системе, при которой нерентабельно содержать большое число специалистов и медицинских учреждений. По мнению экспертов, для такой "революции" необходимы точные экономические расчеты, финансовая поддержка со стороны государства и обязательно общественный диалог.
Однако на практике оказалось, что структурная реформа идет конспиративно от большей части врачей: под давлением министерства местные чиновники закрывают больницы, реорганизуют медицинские центры в разных регионах, а само министерство издает приказы, которые на практике ведут к осуществлению концепции. То, что преобразования проходят в обстановке секретности, объяснимо. Ведущие врачи России во главе с Леонидом Рошалем, академики РАМН, а также многие депутаты Госдумы выступают против таких радикальных мер. "Новая газета" много писала о регионах, в которых проводятся эксперименты в рамках реформы, собирала истории врачей, на себе испытавших действие преобразований.
Первой ступенью расследования стала беседа с двумя сторонами конфликта: Л. Рошалем, его единомышленниками, а также представителями Минздравсоцразвития и администрации президента. Также широко привлекались независимые эксперты: экономисты, депутаты Госдумы и т.д. Консультации американских и британских специалистов, участвовавших в проведении подобной реформы несколько лет назад, оказались особенно полезными. Важно мнение любого специалиста, имеющего отношение к социальному проекту, так как он и может оказаться ключевой фигурой в расследовании. В данном случае таким человеком стал директор одного из отделов библиотеки международных контрактов Миздравсоцразвития.
Благодаря ему был найден эксклюзивный документ под рядовым названием "Техническое содействие реформе здравоохранение", в котором речь шла в том числе о необъявленной части реформы. По мнению экспертов, это была сенсационная находка, поскольку документ содержал информацию о конкретных мероприятиях реформы в Чувашии и Воронежской области. В нем речь шла о том, какие конкретно больницы нужно закрыть, сколько подготовить врачей общей практики, какие решения на уровне правительства принять и какими финансовыми затратами это могло сопровождаться.
Серия материалов вызвала широкий общественный резонанс и мгновенную реакцию со стороны чиновников, которые были вынуждены давать публичные объяснения. Обсуждение нацпроекта "Здоровье" в прессе в целом отличалось аналитичностью, в его адрес было высказано много критических замечаний. По сути, соцрасследование привело к началу общественной экспертизы. Так, после выхода материала у врачей Санкт-Петербурга родилась идея создания партии защиты прав медиков России. Они сумели заручиться поддержкой депутатов.
Конкретное расследование показывает, как можно наладить общественный диалог и влиять на проведение реформ. Кроме того, общение с западными экспертами помогает вывести обсуждение проблемы на международный уровень. Подобный опыт расследования встречается и в других центральных газетах. Но особенно ценным он будет для региональных изданий, так как они вызывают широкий общественный резонанс в конкретной области или крае.
Статья опубликована в информационном бюллетене "Национальные проекты и информационные стратегии" (май 2006 года). Издание осуществлено Агентством социальной информации при поддержке National Endowment for Democracy. Содержание отражает точку зрения АСИ и не может расцениваться как мнение National Endowment for Democracy. При использовании информации ссылка на источник обязательна.
 Назад
|
|
