 |
Автор: Любовь Грибанова, обозреватель АСИ, редактор сайта "Наши дети"
29.5.2007
Наиболее острые проблемы, стоящие перед Россией в области защиты детства, – сиротство и инвалидность. При этом дети-инвалиды относятся к группе риска: в случае тяжелых заболеваний от них могут отказываться родные, и тогда они пополняют армию сирот при живых родителях. Бизнес-сообщество охотно помогает детям, нуждающимся в особой поддержке, инициируя как единовременные акции, например, к Международному дню защиты детей или Новому году, так и долгосрочные программы.
К сожалению, обществу в основном известно лишь о «вершине айсберга» – программах, которые реализуют несколько крупных компаний и имеют национальное значение. Например, программа «Линия жизни» по поддержке тяжелобольных детей или «Новый день».
Более распространенный вариант, когда помощь оказывается локально: компании осуществляют ее на территории своего присутствия, если только они не имеют широкой филиальной сети. Так, грантовая программа «Новый день» распространяется на федеральном уровне: филиалы ОАО «АКБ «Росбанк» есть в каждом субъекте РФ. Совместная программа «Росбанка» и Детского фонда ООН (UNICEF) под управлением Российского отделения Британского благотворительного фонда Charities Aid Foundation (CAF Россия) появилась в 1999 году.
Она поддерживает программы помощи одаренным детям и проекты, использующие различные виды искусства для реабилитации детей-инвалидов и сирот, воспитания трудных подростков, решения проблем детей, переживших стресс или насилие. За шесть лет в ее рамках были поддержаны проекты на сумму, эквивалентную 1млн 138 тыс. долларов США. За это время в работу по проектам было вовлечено более 36 тыс. детей и 804 организации.
Визуальные проекты
Российская благотворительность новейшего времени начиналась с поставок в интернатные учреждения гуманитарной помощи, которая, как ни печально, сегодня по-прежнему необходима.
«Конечно, детским домам нужна помощь, в том числе материальная: что можно приобрести на 7 тыс. рублей, которые ежегодно выделяются на покупку мягкого инвентаря? – говорит директор столичной специальной (коррекционной) школы-интерната № 8 Вадим Меньшов. – Нужно вкладывать средства в строительство детских домов, чтобы в них жили не более 30 человек. Почему в Томилине построили детскую деревню-SOS, а у меня 126 детей живут под одной крышей? Мы неполноценных людей растим. Представьте, вы работаете в прекрасном коллективе, и вдруг условия работы меняются: вы проводите в нем сутки, вторые, месяц…
У нормального человека от этого крыша поедет. А наши дети находятся в такой ситуации годами…».
К традиционным видам помощи бизнес-сообщества относится финансовая и материальная поддержка интернатных учреждений. Как отмечает руководитель отдела внешних связей Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Геннадий Подольный компании предпочитают простые в реализации, так называемые «визуальные» проекты, результаты которых видны невооруженным глазом: это и сбор игрушек, и отправка сирот на каникулы к морю, и поставка оборудования в детские дома... У многих эта работа приняла характер системной поддержки, представители бизнес-сообщества входят в попечительские советы образовательных и социальных учреждений.
По словам заместителя директора по связям с инвесторами и общественностью ОАО «Полюс Золото» Михаила Щура, компания реализует централизованную программу помощи детским домам «Первое золото». Она охватывает Красноярский край, Иркутскую и Магаданскую области, Республику Саха (Якутия), где расположены предприятия компании. Первый этап программы, прошедший в 2005-2006 годах, был преимущественно направлен на развитие спорта в детских домах: в сиротские учреждения передали спортивную форму, инвентарь и тренажеры, медицинское оборудование и др. Эта программа осуществляется компанией при содействии Благотворительного фонда «Центр помощи беспризорным детям» Торгово-промышленной палаты РФ в рамках другой, более масштабной программы фонда «Наш детский дом».
В прошлом году «Полюс Золото» решило расширить сотрудничество с фондом ТПП, подписав новый договор, согласно которому компания в течение трех лет будет ежегодно жертвовать ему 5 млн рублей на помощь детским домам по программе «Первое золото». При этом до 30% от суммы пожертвований фонд может расходовать на собственные проекты в других регионах России.
С фондом также сотрудничают ЗАО «Холдинговая компания «Интеррос», ОАО «Акционерная компания по транспорту и нефти «Транснефть», ЗАО «Экспоцентр» и др. За пять лет фонд оказал помощь 1377 детским учреждениям на общую сумму 154 млн 835 тыс. рублей. В основе его деятельности лежит оказание адресной помощи наиболее нуждающимся интернатным учреждениям. Все закупки оборудования и инвентаря осуществляются по заявкам руководителей детских домов. При этом он не финансирует строительство и ремонт детских домов и интернатов. Как объясняет генеральный директор фонда ТПП Евгений Комаров, в сфере строительства и капитального ремонта трудно обеспечить действенный контроль за целевым использованием направляемых средств.
«К нам регулярно обращаются с просьбами о помощи, которые мы переадресовываем компаниям, способным ее оказать. Компании часто вкладывают средства в работы, связанные с содержанием детских домов. С одной стороны, когда люди видят ужасающие условия, в которых живут дети, они не могут на это не реагировать. С другой – это обязанность местной власти. Однако, несмотря на то, что условия жизни конкретных детей улучшаются, коренных проблем, связанных с сиротством, это не решает», – считает директор по программной деятельности и отношениям с донорами CAF Россия Полина Филиппова.
Корпоративное волонтерство
Мотивирование персонала компаний к участию в благотворительности становится все более распространенной тенденцией. Например, программа личных пожертвований сотрудников Объединенной компании «Российский алюминий» (программа частных пожертвований сотрудников разработана и внедряется CAF Россия) предполагает поддержку восьми организаций-благополучателей, которые работают с детьми, в том числе сиротами. С помощью автоматизированной программы сбора личных пожертвований можно перечислить деньги на благотворительные цели, не покидая рабочего места. За 16 месяцев сотрудники пожертвовали 1 млн 415 тыс. рублей.
После дополнительного финансирования со стороны компании общая сумма пожертвований составила 2 млн 830 тыс. рублей. В программе участвует около 14% всех работников. Этот показатель соответствует практике развитых стран, где в благотворительную деятельность вовлечены от 10 до 13% работников. В дни проведения специальных акций по сбору средств в них участвуют до 40% сотрудников Объединенной компании «Российский алюминий».
Аналогичная программа есть у ИД Independent Media Sanoma Magazines. За два года сотрудники издательского дома перечислили в пользу общественных организаций более 3,5 млн рублей. Приоритетные направления помощи определили сами работники. С начала 2007 года все пожертвования удваиваются компанией…
Эффективная благотворительность
Вместе с тем за последние годы вектор благотворительности изменил свое направление: компании стали задумываться об эффективности благотворительности, отдаче от социальных инвестиций. По мнению ряда экспертов, сегодня сирот нужно не просто накормить, одеть или отремонтировать их спальни, важнее привнести в работу с ними бизнес-технологии, которые обеспечат эффективные пути решения конкретных проблем. Организация долгосрочных программ способствует изменению социальной ситуации в регионах присутствия компаний. К их числу относятся программы по семейному устройству детей-сирот, по адаптации выпускников интернатных учреждений к жизни в социуме, их трудоустройству или стипендиальные программы для молодых людей, которые хотят продолжить образование.
Однако, как считает Г. Подольный, пока можно по пальцам пересчитать компании, поддерживающие такие проекты. Например, Объединенная компания «Российский алюминий» в рамках программы «Вместе в будущее», стартовавшей в 2004 году, занимается оптимизацией социальной среды для воспитанников интернатных учреждений Иркутской и Кемеровской областей, Республики Хакасия.
По словам руководителя группы «Социальные проекты» Объединенной компании «Российский алюминий» Светланы Ивченко, первое время ее предприятия помогали детским домам, следуя традиции шефства над сиротскими учреждениями, оставшейся с советских времен. Предоставляли разовые пожертвования, помогали улучшить бытовые условия проживания детей. Однако затем в компании пришли к выводу, что необходимо повышать квалификацию сотрудников учреждений, внедрять новые методы работы с воспитанниками, разрабатывать программы их социальной адаптации и т.д. По условиям программы к каждому учреждению прикреплен консультант – организация, оказывающая консультационно-методическую помощь и специализирующаяся на работе с сиротами.
Еще одна алюминиевая компания – «СУАЛ», недавно вошедшая в состав Объединенной компании «Российский алюминий», придерживается аналогичной стратегии, которая нацелена на поддержку проектов, помогающих внедрить новые технологии в сфере защиты детства. Так, в одном из регионов присутствия компании – Шелеховском районе Иркутской области – Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения был реализован проект «Повышение эффективности профилактики социального сиротства», позволивший специалистам муниципальных учреждений района освоить новые подходы и технологии по оказанию помощи кризисным семьям и профилактике отказов от детей в роддомах.
Благотворительный фонд «Вольное дело», созданный управляющей компанией «Базовый элемент» (ее владелец – Олег Дерипаска), при участии CAF Россия реализует в Усть-Лабинском районе Краснодарского края проект «Достойный старт» по социальной адаптации выпускников интернатных учреждений. В рамках проекта проводился конкурс малых грантов, направленный на поддержку деятельности по социальной адаптации и профессиональной ориентации детей-сирот.
Благотворительный фонд общественной организации «Деловая Россия», объединяющей представителей среднего бизнеса, был создан в 2006 году для поддержки семей, которые взяли на патронатное воспитание детей с ограниченными возможностями. Средства, выделяемые членами «Деловой России», поступают не на единый счет, а напрямую семьям. Они идут на оплату медицинских страховок, санаторно-курортного лечения и обучения детей, а также на приобретение абонементов в бассейн и спортивные секции. Менее чем через год после начала проекта с одного из подопечных фонда врачи готовятся снять диагноз «олигофрения». Фонд опекает детей из школы-интерната № 8 В. Меньшова, переданных в семьи москвичей на патронат. В настоящее время на патронате находятся 23 ребёнка. Кроме того, над школой-интернатом шефствует корпорация Mirax Group.
По мнению координатора благотворительных программ «Деловой России» Елены Стариковой, «устройством детей на патронат сегодня занимаются энтузиасты. Тем важнее наша помощь патронатным воспитателям и детям, которым мы можем помочь обрести семью».
Более редкий случай, когда компании или связанные с ними фонды занимаются системной работой: не только помогают детям-сиротам, но и проводят профилактические программы. К их числу относится Детский фонд «Виктория» – частный некоммерческий фонд, учрежденный владельцем ФК «Уралсиб» и работающий с широким спектром программ от профилактики социального сиротства до реабилитации и социальной адаптации сирот. Но пока фонд лишь разворачивает такие программы, о чем свидетельствует отчет о его деятельности за 2005 год, согласно которому основная часть бюджета (83,1%) была направлена на оказание материальной помощи интернатным учреждениям, отмечает Геннадий Подольный.
Лучшие практики
Хотя ключевая роль в решении проблемы сиротства принадлежит государству, по мнению экспертов, в этой сфере существует много возможностей для партнерства между государством и бизнесом. Финансирование и продвижение бизнес-сообществом лучших практик или методик помощи детям, информацию о которых среди прочих распространяют общественные организации и фонды, может стать его вкладом в общее дело.
С недавних пор государством поднята на щит идея реформирования (или деинституционализации) сиротских учреждений, пришедшая на смену широкой практике содержания сирот в детских домах. Изменение нормативно-правовой базы в этой области, финансовое стимулирование процесса передачи детей в семьи, активная пропаганда их семейного устройства с использованием наружной рекламы, видеороликов на федеральных и региональных каналах, публикаций в СМИ призваны убедить население в серьезности намерений государства. Вместе с тем, выбрав новое направление развития системы помощи сиротам, оно не успевает оперативно реагировать на возникающие потребности в виде передачи успешного опыта, подготовки кадров и т.д. «При принятии глобальных решений эти «детали» часто остаются за пределами внимания государства. Скажем, устройство детей на патронат предполагает выплату дополнительных пособий патронатным воспитателям. Однако многолетний опыт столичного детского дома № 19 свидетельствует как о необходимости психолого-социального сопровождения взрослых, решивших взять ребенка, так и в целом новой семьи, которая проходит кризисные моменты своего развития, – говорит Полина Филиппова. – Тот же детский дом под руководством Марии Терновской пытается распространить свое ноу-хау, обучая представителей детских домов и интернатов по всей стране, но денег на это не предусмотрено, поэтому приходится привлекать донорские средства. Государство передачу опыта приветствует, но чаще всего его распространение финансируется не из региональных и федеральных бюджетов. Между тем это может стать зоной внимания корпоративной благотворительности. Изменить всю инфраструктуру под силу только государству, но поддержать ее связующие элементы могут социальные программы компаний».
«Мы не призываем прекращать системную материально-финансовую поддержку учреждений. Вместе с тем с учетом послания президента о приоритетности устройства детей в семьи компании могли бы взять под патронаж несколько семей либо провести единовременную акцию в отношении тех, кто примет детей на воспитание в 2007 году. Опекуны, попечители и приемные родители также нуждаются в вашей помощи. Мы призываем активнее сотрудничать с органами социальной защиты, опеки и попечительства, которые готовы представить необходимую информацию и подсказать формы поддержки семей», – заявляет начальник отдела социальной поддержки детей с ограниченными возможностями, профилактики трудной жизненной ситуации детей Департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Нина Шахина (Из выступления на информационной встрече «Социальные программы бизнеса в решении проблемы сиротства. Традиционные подходы и новые возможности», организованной в декабре 2006 года РСПП и АСИ).
По мнению экспертов, помочь бизнесу могли бы и устойчивые НКО, доказавшие свой профессионализм. Организации третьего сектора могут отрабатывать вместе с компаниями интересные пилотные проекты, которые брало бы на вооружение государство. В отличие от западных фондов, действующих в России и придерживающихся проектного подхода, российские компании более свободны в выборе вложения своих средств.
Компаниям, которые задумываются о стратегическом подходе к работе с сиротами, стоит обратиться к лучшим практикам, наработанным общественными организациями.
Примером такого сотрудничества служит опыт CAF Россия, который администрирует программы «Росбанка», Independent Media и других компаний. Вместе с тем связка «бизнес – НКО» еще не достаточно прочная, программ с долгосрочными системными стратегическими подходами пока немного. Поэтому нужны дополнительные усилия для налаживания коммуникаций между теми, у кого есть средства, и теми, у кого есть знания, технологии, умение работать и непосредственный выход на целевую аудиторию, то есть детей, считает П. Филиппова. Бизнес учится очень быстро, тем не менее, желание получить быстрый результат и, как следствие, вкладывать деньги в краткосрочные проекты пока доминирует на благотворительном рынке. Иногда это связано с прагматичным и циничным подходом – использованием благотворительности для создания позитивного имиджа, но чаще с недостаточной информированностью о лучших практиках. Несмотря на то, что благотворительность стала модной, обязательной составляющей любой крупной корпорации, в основе ее все-таки лежит стремление делать добро.
Вместе с тем у государства и бизнес-сектора самостоятельные роли, и они не должны подменять друг друга. Ожидать от социально ответственного бизнеса, что он займется реформированием сферы социальной защиты детства, – неправомерно. Компании не обязаны решать всех социальных проблем, но могут способствовать этому. Обращаясь к компаниям, нужно представлять не только их финансовые возможности, но и задачи, которые они решают через свои социальные программы.
По данным экспертов, сегодня в частной сфере занято более нескольких десятков миллионов сотрудников компаний, которые реализуют большой комплекс социальных программ. Роль компаний в решении проблемы сиротства состоит в осознанном выборе этих программ и их приоритетов: поддержки института семьи, пропаганды семейного устройства детей-сирот. Улучшать социальный климат можно через привнесение этих идей во внешние программы для местного сообщества и во внутренние – для сотрудников и их семей.
Сложившаяся сегодня ситуация уникальна, считают эксперты. С одной стороны, бизнес движется в направлении, декларируемом государством, с другой – вкладывает средства в эффективную благотворительность, но при этом не подменяет государство. Соблюдая эти условия, в деле помощи сиротам можно достигнуть многого.
Статья опубликована в информационном бюллетене "Помощь бизнеса детям-сиротам" (май 2007 года). Издание осуществлено Агентством социальной информации в рамках проекта "Наши дети". При использовании информации ссылка на источник обязательна. Проект осуществлялся АСИ в рамках VII конкурса Программы "Новый день", организованной ОАО АКБ "Росбанк", Детским фондом ООН (UNICEF) и The World Race Trust. Управляющий программой – CAF Россия.
 Назад
|
|
