 |
Автор: Корр_СПетербург
9.11.2005
Центр развития некоммерческих организаций инициировал проведение конкурса годовых отчетов некоммерческих организаций, работающих на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Его итоги будут подведены в рамках Форума "Социальный Петербург: новые решения. 2005", который пройдет в Шуваловском дворце 24-25 ноября.
Центр развития некоммерческих организаций инициировал проведение конкурса годовых отчетов некоммерческих организаций, работающих на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Его итоги будут подведены в рамках Форума "Социальный Петербург: новые решения. 2005", который пройдет в Шуваловском дворце 24-25 ноября. По мнению организаторов конкурса, участие в нем позволит НКО соответствовать современным стандартам работы в сообществе, на которые все больше ориентируются представители государственных и бизнес-структур. Социологические исследования последних лет показывают, что во взаимодействии некоммерческих организаций с населением и потенциальными партнерами из других секторов существуют две основные проблемы. Первая - низкая информированность граждан о том, что собой представляют НКО и чем они занимаются. Вторая - отсутствие доверия к их деятельности. В частности, согласно исследованиям, проведенным ВЦИОМ и Исследовательской группой "Циркон" осенью 2004 года (1), 50% опрошенных затруднились ответить, что такое НКО; 16% посчитали, что это государственные (муниципальные) учреждения, а некоторые даже отнесли их к криминальным структурам (3%) и бизнес-сообществу (2%). Что касается доверия к деятельности некоммерческих организаций, то убежденные противники НКО и скептики составили более четверти опрошенных. Для них характерны обвинения НКО в отмывании денег, неэффективном решении социальных проблем, работе с целью удовлетворения личных амбиций лидеров. Влияние же НКО на общественно-политическую жизнь страны оценивается россиянами как незначительное. Лишь 15% считают, что оно высоко, тогда как 72% оценивают его как незначительное либо как нулевое. При этом деятельность в общественных организациях привлекает не более 2-4% россиян.
Согласно историческим исследованиям (2), проблемы доверия и низкой информированности населения о деятельности благотворительных организаций отсутствовали в начале XX века. Одной из норм в работе благотворительных организаций была регулярная публикация в местной прессе отчетов о собранных средствах и о порядке их использования. Вероятно, создание и широкое распространение отчетов организациями третьего сектора могло бы стать одним из шагов на пути решения их проблем во взаимодействии с местным сообществом.
Публичный отчет - один из инструментов обеспечения подотчетности и прозрачности деятельности любой организации. Это относится и к годовым отчетам НКО как средству информирования сотрудников, клиентов, партнеров и всего общества в целом о том, каким образом некоммерческая организация реализует цели, заложенные в ее миссии и стратегических планах развития. Проще говоря, из годового отчета должно быть понятно, чем занимается НКО, каковы результаты ее деятельности, кем и как она финансируется, кто и как может воспользоваться ее услугами.
Идея наличия у некоммерческой организации открытых и общедоступных отчетов проста, но пока она реализуется немногими НКО. Можно сослаться на "молодость" некоммерческого сектора, недостаток ресурсов, отсутствие опыта. Как бы то ни было нехватка доступной, качественной, структурированной информации о деятельности некоммерческих организаций не дает возможности наладить продуктивные контакты с потенциальными партнерами и привлечь необходимые ресурсы.
Тем не менее крупные российские НКО и, прежде всего, представительства иностранных фондов и международных организаций (3) в последние годы регулярно публикуют свои годовые отчеты и размещают их в Интернете. Практика создания и распространения годовых отчетов была заимствована ими у бизнес-организаций, для которых они уже стали привычной формой делового общения.
Традиционно годовые отчеты должны предоставляться на собраниях акционеров и отражать результаты финансово-экономической деятельности предприятия, его расходы и доходы, рост основных активов, динамику сбыта продукции на рынке и т.д. В последнее время все большее внимание в них уделяется вопросам корпоративной социальной ответственности, то есть деятельности компаний, направленной на решение социальных и экологических проблем (сферы, в которых традиционно активны НКО) регионов их присутствия. Узкая трактовка корпоративной социальной ответственности включает своевременную и полную уплату предприятием налогов, а также выпуск экологически чистой продукции с использованием природосберегающих технологий. Наиболее широкая трактовка может затрагивать решение предприятием таких проблем, как создание новых рабочих мест, предоставление дополнительного социального пакета работникам, участие в строительстве социальных объектов, благоустройстве городов и поселков, проведение культурных и спортивных мероприятий.
С одной стороны, раскрытие в отчетах информации о деятельности предприятия в разных сферах и умение ее преподнести является одним из необходимых условий его выхода на международный уровень развития. С другой стороны, это показывает готовность предприятия быть прозрачным и подотчетным в своей деятельности не только перед акционерами, но и перед местным сообществом. Наличие прозрачного имиджа может приносить ему не только моральные дивиденды. Оно способно существенно повлиять на доверие покупателя к производимому фирмой товару и в конечном счете на его сбыт.
Поэтому для российских бизнес-структур социальная отчетность и прозрачность все чаще становятся нормой деятельности, и они вправе ожидать подобного поведения от серьезных деловых партнеров. С этой точки зрения большинство НКО пока не может претендовать на равноправное партнерство с бизнесом. Это подтверждают и результаты ряда исследований (4). При явных преимуществах НКО в решении социальных проблем и некомпетентности в этих вопросах представителей компаний исследователи отмечают недоверие бизнесменов к НКО. Более 60% компаний указали, что они не нуждаются в содействии по ведению благотворительных программ, 70% категорически отвергают консультативную и юридическую помощь НКО в этих вопросах, 46% высказали недоверие к НКО, при этом 70% опрошенных не имели опыта партнерства с ними.
Стремление лиц, принимающих решения, к открытости и прозрачности в деятельности является одним из основных условий становления демократии. Поэтому эти ценности начинают исповедовать не только представители бизнеса, но и власти. Для последних проблема открытости решений властных структур связана, прежде всего, с обеспечением доступности информации для общественности и созданием условий для общественного участия. Развиваются такие направления деятельности, как создание электронных правительств, проведение общественной экспертизы законопроектов и программ. Правда, ситуация в этой сфере пока далека от идеальной, и НКО часто критикуют власти, требуя большей прозрачности и подотчетности населению. Но при этом сами далеко не всегда отвечают этим требованиям.
Думается, что для некоммерческих организаций настало время, когда создание годовых отчетов и наличие публичной отчетности о своей деятельности должно стать одной из норм существования в местном сообществе. Тем более, что "средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели" (п.6 ст.19 ФЗ N135-ФЗ от 11.08.95). Внутри третьего сектора подотчетность организации может служить одним из индикаторов ее профессионализма.
***
Суммируем преимущества, которые дает создание годовых отчетов НКО.
Во-первых, он может продемонстрировать значимость деятельности организации коллегам, потенциальным партнерам из бизнес-сектора, властям. Таким образом годовой отчет становится инструментом создания деловой репутации и привлечения ресурсов (например, потенциальные доноры используют его при оценке деятельности организации и проведении сравнительного анализа). Отчет во многом выполняет функцию презентационного материала о деятельности НКО, но в отличие от информационного буклета полнее раскрывает текущее положение дел, результаты работы НКО и ее финансовое положение. Это особенно важно для потенциальных деловых партнеров и доноров.
Во-вторых, распространение годового отчета позволяет информировать общество о вкладе организации в его развитие. Действуя как "рекламная акция", годовой отчет ведет к улучшению репутации организации в глазах общества, повышает доверие к ней, что в конечном счете ведет к улучшению позиции организации на рынке услуг и созданию более благоприятных условий для развития всевозможного партнерства.
В-третьих, создание годового отчета - важный элемент организационной культуры. Отчет - инструмент описания и самоанализа деятельности организации. По сути дела, это повод собрать воедино разрозненную информацию и проанализировать на основе собранных фактов сделанное, увидеть сильные и слабые стороны работы, наметить новые ориентиры развития. Кроме того, становится виден результат работы, повышается мотивация членов организации. Наконец, если организация регулярно выпускает годовые отчеты, это является одним из показателей ее стабильности и надежности.
Хочется верить, что перечисленные преимущества убедят НКО в необходимости затраты временных и финансовых ресурсов на создание годовых отчетов, и они займут место полноправных партнеров бизнеса и государственных структур в местном сообществе. Конкурс годовых отчетов НКО, организованный Центром развития некоммерческих организаций, станет одним из шагов в этом направлении.
Анна Орлова, Центр развития некоммерческих организаций (Санкт-Петербург)
1) Исследование уровня общественной активности граждан Всероссийского центра изучения общественного мнения, ВЦИОМ, сентябрь, 2004.
Донорские и некоммерческие организации: что мы о них знаем. – М., Форум Доноров, 2005.
2) Например: Хайруллина А.Д. Казанские газеты как исторический источник изучения благотворительности (1861-1895). Автореф. ... канд. ист. наук Казань, 1993. Булгакова Л.А. Из истории русской периодической печати: Журнал "Призрение и благотворительность в России". 1912-1917 гг.
Ульянова Г.Н. Специальная периодика по благотворительности в России. 1870-1907// Вопросы историографии и источниковедения дооктябрьского периода. М., 1992. С. 117-141.
3) Например, Институт "Открытое общество", Фонд Мотта, Фонд "Институт экономики города", С.-П гуманитарно-политологический центр "Стратегия", МОФ "Сибирский центр поддержки общественных инициатив".
4) Корпоративная филантропия: мифы и реальность", ВЦИОМ (по заказу CAF). М., 2002.
 Назад
|
|
