 |
Автор: Анна Севортьян
17.6.2003
Сразу оговоримся, что ничего похожего на "правозащитный пиар" в действительности в России не существует. Есть более или менее налаженная система связей с общественностью в правозащитных организациях, и есть продвижение идей, относимых к кругу правозащитных. Вопрос лишь в том, когда и насколько эти сферы способны пересекаться…
Особенности национальной правозащиты
Пустив в обиход термин "правозащита", словесники и активисты так и не определились, что нужно считать правозащитной деятельностью... Ведь по содержанию большая правозащитная составляющая есть в женском движении, отстаивающем гендерное равенство, в экологическом движении, добивающемся закрытия опасных объектов, в акциях инвалидных организаций, требующих создания безбарьерной среды…
Как бы то ни было, во всех этих некоммерческих "отраслях" профессионально и системно организованный пиар - птица залетная, редкая. Затруднительно даже сказать, насколько в классическом виде он вообще необходим правозащитникам. Ведь у них, казалось бы, нет необходимости постоянно заботиться о поддержании ровного, благоприятного имиджа, зато велика потребность в сиюминутном, "пожарном" пиаре, позволяющем с первых моментов проявления проблемы сформировать адекватное отношение общества к ней.
Одна из особенностей правозащитной деятельности - в ее реактивности, следовании за ситуацией. Отсюда обильная критика - за несовременность, зацикленность на определенном наборе неуниверсальных идей, недостаток "свежей крови", своего рода снобизм, закрытость...
Для общества привычно, что правозащитники появляются со своими "страшилками", когда конфликт уже очевиден, когда права уже попраны. Их публичная деятельность - часть процесса восстановления равновесия и разрешения проблемы. Чаще всего это довольно агрессивная проповедь, которая проистекает в условиях непонимания и возмущения… Соответственно, у власти давно развилась аллергия на большинство правозащитных организаций, поскольку они чаще всего занимают оппозиционную позицию, осуждают официальные действия.
Этой спецификой обусловлены "исторически" выпестованные формы, в которых правозащитное сообщество заявляет о себе: митинг, пикет, акция протеста, письмо протеста, заявление, листовка, публичное выступление… Вспомним историю старейшей правозащитной организации России - Московской Хельсинкской группы (МХГ): все начиналось с того, что несколько человек вышли на Красную площадь с антирежимными заявлениями. Это было в 1975 году, и для того времени иных методов поговорить со страной о правах человека, кроме подпольных газет и подобных демонстраций, не было. C позиций сегодняшнего дня, с точки зрения респектабельных теорий пиара, в этом, несомненно, есть элемент "крика", "сотрясания воздуха". В то же время, острота проблем не уменьшается, и правозащитники хорошо освоили протестный метод достижения цели. Однако протестные действия не всегда кажутся обоснованными, адекватными ситуации.
Пиар в традиционных тонах
Форма 1: Пикеты и митинги
Нередко митинги и пикеты оформлены весьма эффектно. Они могут быть, кроме того, и эффективными. Однако в последнее время в силу обстоятельств и общей пассивности такие выступления становятся скорее демонстрацией личной убежденности людей, участвующих в митинге или пикете. Несколько лет подряд проходят митинги против войны в Чечне на Пушкинской площади в Москве. Горстка убежденных сторонников мира пытается показать миру, что не всем все равно. Каждый четверг несколько человек простаивают здесь два часа, несмотря ни на что. После захвата здания Театрального центра на Дубровке на этих людей готовы были бросаться прохожие…
Форма 2: Акции протеста
Акции правозащитного движения разнообразны и, как правило, малозатратны. Организации прибегают к ним достаточно часто. Например, в начале первой чеченской кампании группа правозащитниц в знак протеста против боевых действий провела акцию "Женщины в черном". Около пятидесяти женщин, одетых в черные одежды, проследовали в молчании по Тверской улице до Кремля в сопровождении целого эскорта журналистов. Действо получилось зрелищным, однако войну остановить не получилось…
Чаще всего акциями проблемы, конечно, не решаются, но это верный способ в адекватной ситуации форме - часто гротескной и даже раздражающей - оповестить общество: что-то не так, что-то вызывает у нас такой же дискомфорт, какой у вас вызывает наша акция! К примеру, в Воронеже активисты Молодежного правозащитного движения выразили свое отношение к принятому Государственной думой проекту закона об альтернативной гражданской службе, прилюдно спустив его в стилизованный унитаз…
Форма 3: Заявления и письма
Другая форма, отдающая дань традиции, - письменные заявления несогласия, петиции, прошения. Часто такие письма великолепно написаны, получают десятки подписей, но не достигают адресата. Лишь в редчайших случаях они производят какое-то воздействие на того, кому направлены, и поэтому, выражая боль и тревогу многих, они, к сожалению, остаются довольно слабым инструментом воздействия. Примером может послужить письмо группы "Общее действие" в связи с возможным ударом вооруженных сил США по Ираку. У некоторых организаций письма и заявления заменяют все остальные виды общения с внешним миром. Но если в диссидентское время использование этой формы было продиктовано ситуацией, то сейчас подобный "аутизм" играет негативную роль для всего правозащитного сообщества.
Форма 4: Публичные выступления
Выступления и публичная презентация идей и подходов - довольно трудоемкая деятельность, требующая большой подготовки и концентрации. К тому же публичность, открытость всегда чреваты опасностью быть втянутым в чужую игру, политику, конфликты. В правозащитном сообществе, как это ни парадоксально, немного "говорунов". Эти функции обычно выполняют руководители самых крупных НКО, что само по себе создает пагубную иллюзию крошечного правозащитного мирка, кланового и иерархичного.
Форма 5: Публикации
Книги и брошюры российских правозащитных организаций часто познавательны. Только в 2002 году появились издания, посвященные совсем новым явлениям общественной жизни, - выпущенная группой "Правозащитная сеть" книга "Прив@тность", сборник коалиционного проекта "Язык вражды… Проблема этнической и религиозной нетерпимости в российских СМИ" и другие. Однако тиражи этой литературы, как правило, малы и распространяются по "ведомственному" принципу (прежде всего, среди правозащитных организаций). В результате, издания часто не попадают даже к тем, кто кровно в них заинтересован. Таким образом, при помощи книг правозащитное движение лишь немного выходит за пределы сообщества.
Тактика во главе угла
Чем дальше от эпохи политической биполярности, тем больше размываются рамки правозащитной деятельности, тем более неопределенной в глазах людей становится работа правозащитников. В итоге настает момент, когда появляется необходимость "обелить" для народа само слово "правозащитник".
"Отчужденность, неукорененность правозащитного движения в сегодняшней России таковы, что даже профессиональный политик ближе и понятнее рядовому россиянину, чем правозащитник", - эти слова принадлежат пермскому правозащитнику Игорю Аверкиеву. Написаны они в 1996 году, но с тех пор не потеряли актуальности. Ведь в общественном сознании и прессе правозащитниками стали подчас считать всех, кто косвенно связан вообще с какой-либо "защитой". В частности, правозащитниками стали называть и правоохранительные органы… В маленьком сибирском городке мне довелось услышать и еще более симптоматичное: "Ходит тут у нас один правозащитник, так он обещает помочь, деньги берет, а потом ничего не делает. Мы его уже побить хотим…".
Похоже, чтобы избежать "побоев" правозащитное движение нуждается в приобретении большей общественной поддержки, грамотных пиар-кампаниях, новых форматах продвижения собственных ценностей, мнений, деятельности. Конечно, правозащитниками применяются и более современные формы достижения паблисити, речь о которых пойдет ниже, однако принцип "пропорциональности" проблеме в выборе методов соблюдается не всегда, и это порой сильно заметно.
Выбирая адекватный путь к цели и к приобретению общественной значимости и известности, следует отойти от сугубо протестного подхода и помнить о наличии трех тактических линий поведения:
Информирование - Убеждение - Давление
Именно в таком порядке тактики (каждая с соответствующим "арсеналом" действий) сменяют друг друга. Начиная пиар-кампанию сразу с давления, НКО нередко тем самым отрезают себе путь к отступлению - информационным мероприятиям или переговорам. Кстати, на этих уровнях достигнуть согласия часто проще, чем на следующих… Использование такой "тактической лесенки" могло бы помочь многим правозащитным организациям продвигать свои интересы успешнее.
Пиар в модной гамме
Форма 6: Пресс-конференции
В основном проведение специальных мероприятий для СМИ, в том числе пресс-конференций, практикуется крупными НКО в больших городах. При достаточной эффективности этой формы, некоторые НКО чрезмерно верят в пресс-конференции, пренебрегая главным правилом: не созывать прессу, если информационный повод незначителен.
Форма 7: Просветительские мероприятия
Памятуя о том, что связи с общественностью предполагают кроме СМИ еще и население, власти, бизнес, НКО-сообщество в целом и т.д, ряд организаций осваивают информационные мероприятия, направленные на эти важные целевые группы. Например, в 2002 году Фондом "За гражданское общество" для НКО был объявлен грантовый конкурс "Просветительские и образовательные мероприятия по преодолению этнической дискриминации, расизма, ксенофобии и нетерпимости в России". По результатам конкурса получили финансирование новые и интересные инициативы. В правозащитном сообществе сейчас все более распространяются образовательные формы, ориентированные на школьников и молодежь, - конкурсы сочинений, обучающие тренинги, летние лагеря, школы прав человека и т.д. При достаточно большой эффективности данная форма предполагает сравнительно небольшой охват аудитории и отличается трудоемкостью.
Форма 8: Доклады о ситуации
Доклады - доступная российским правозащитникам форма, которая пока освоена лишь частью организаций. Доклады готовят крупные сетевые структуры, такие, как МХГ, "Мемориал", "Международная амнистия", а также "отраслевики": например, Программа "Право ребенка" подготовила альтернативный доклад о правах ребенка в РФ, "Мемориал" - о положении турок-месхетинцев в Краснодарском крае и т.д. Доклады служат очень ценным источником данных для официальных и неформальных структур и представляют великолепную замену правозащитному "крику". Строгие, говорящие сами за себя цифры порой позволяют достичь большего, чем пикеты, эффекта, особенно в лоббистских кампаниях.
Форма 9: Работа правозащитной приемной
Приемная Пермского регионального правозащитного центра работает уже несколько лет. Горожане могут бесплатно получить здесь качественную юридическую помощь. А номер телефона общественной приемной Московского исследовательского центра по правам человека теперь дают в Мосгорсправке людям, спрашивающим, где в Москве можно получить юридические консультации.
Форма 10: Онлайн-методы
Использование онлайн-методов в пиаровских целях следует взять на заметку тем правозащитным организациям, которые намерены всерьез заняться "построением" своего имиджа. На этом пути им не миновать главного российского правозащитного портала - Human Rights Online, www.hro.org. Постарайтесь попасть в его базу данных и ленту новостей, уже одно это поможет вам наладить связи с коллегами и получить паблисити.
Тяжкий выбор в пользу перемен
Не описывая подробно другие формы, скажем лишь, что и более экзотические жанры у пиарщиков из правозащитной среды вполне приживаются (например, вечеринки в честь Всемирного дня толерантности 16 ноября в столичных клубах).
В целом же основная проблема правозащитного пиара состоит не в том, что используются какие-то неправильные способы, а в недостаточно продуманных схемах, бессистемности работы, недостатке активности.
В том, что правозащитные организации "далеки от народа" и серьезные проблемы, поднимаемые правозащитниками-активистами, непонятны большинству. Кроме общего совета смелее "приближаться" к своим клиентам, специалистам по связям с общественностью в НКО можно порекомендовать активнее использовать опыт зарубежных правозащитников - как заимствуя готовые модели, методы и формы, так и встраивая отечественную правозащиту в мировую сеть неправительственных институтов, ратующих за соблюдение прав и свобод.
В иностранном опыте, несомненно, есть немало находок, элегантных и интересных. Например, правозащитная организация Privacy International объявила необычный конкурс - в его рамках предполагается обнаружить самую "бессмысленную, навязчивую, раздражающую, иллюзорную или просто идиотскую" меру безопасности. Конкурс призван продемонстрировать абсурдность индустрии безопасности в целом. Инициаторы выражают свое кредо фразой Бенджамина Франклина: "Если между свободой и безопасностью народ выбирает безопасность, в конечном итоге он теряет и то, и другое".
Правозащитники выбирают свободу… Но чтобы об этом узнали, цеховые пиарщики должны выбрать целесообразность усилий и выход из правозащитного подполья как единственный путь развития.
 Назад
|
|
